61RS0022-01-2022-006446-88

2а-4407/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«3» августа 2022г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Мелконян А.Р..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Таганрога Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат г. Таганрога о признании действий (бездействий) незаконными,

при участии административного истца - ФИО1

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата г.Таганрога Ростовской области о признании решения призывной комиссии незаконной, отмене решения призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в рамках весеннего призыва 2022г призывной комиссией г.Таганрога вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. Ему была выдана повестка на 08.07.2022 на отправку к месту прохождения военной службы. С вынесенным решением административный истец не согласен. В рамках военного призыва на военную службу, при прохождении медицинского освидетельствования он не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Его жалобы в полном объеме не были приняты во внимание врачами-специалистами, в связи с чем его заболевания не были приняты во внимание при вынесении решения призывной комиссии. При прохождении комиссии административным истцом были озвучены жалобы на боли в шейном, грудном, пояснично-крестцовом отделах позвоночника. С указанными жалобами он обращался в медицинские учреждения с целью прохождения обследований и выявления причин. По результатам обследования истцу был поставлен диагноз распространенный остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов позвоночника, сколиоз грудного отдела позвоночника 1-2 степени, полидискоз, торакалгия, люмбишиалгия, болевой мышечно-тонический, корешковый синдром. В подтверждение жалоб на рассмотрение врачей специалистов врачебной комиссии были предоставлены документы: выписка о приеме врача-невролога от 25.05.2022г с указанием диагноза, результаты МРТ пояснично-крестцового отдела, результаты ЭНМГ от 28.06.2022г – ассиметрия амплитуды М ответов с малоберцовых нервов. Несмотря на наличие жалоб и заболеваний, а также документов, подтверждающих наличие заболеваний, призывной комиссией в рамках военного призыва 2022г в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «А». Однако, административный истец считает, что при наличии у него указанных заболеваний ему необходимо присвоение категории годности «В».

ФИО1 полагает, что призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка его вынесения, в связи с чем, просит суд признать данное решение незаконным и отменить его.

В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что призывной комиссией не были приняты его документы о прохождении обследования. Он не согласен с присвоением ему категории годности к военной службе «А» и хочет, чтоб ему присвоили категорию годности «В». Проходить военно-врачебную проходить он отказался, так как не хочет.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представлены письменные возражения, в которых указано, что 15.07.2022г призыв на военную службу завершен. Решением призывной комиссии отменено решение Призывной комиссии г.Таганрога Ростовской области о призыве ФИО1 ввиду выполнения установленного задания, призыв перенесен на осень 2022г. Таким образом, в настоящее время оспариваемое решение от 01.07.2022г не имеет юридической силы и не может затрагивать права свободы и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, административный ответчик просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет призывников военным комиссариатом города Таганрог Ростовской области 23.01.2018 года, при первоначальной постановке на учет, по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности «А» - годен к военной службе.

18.04.2019 г., по результатам медицинского освидетельствования установлена категория годности «А» - годен к военной службе и предоставлена отсрочка от прохождения военной службы в связи с обучением в ГБПОУ Таганрогский механический колледж до 30.06.2022 года.

30.06.2022 г. Овсянников явился по повестке в военный комиссариат г. Таганрог, в отношении него было проведено медицинское освидетельствование врачами медицинской комиссии, в результате которого на основании анамнеза и данных объективного исследования, административному истцу была установлена категория годности «А-2» - годен к военной службе, по нормам Расписания болезней к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, п. «в» ст. 10, в связи с диагнозом «Невус. Доброкачественные новообразования кожи».

При этом каких-либо документов подтверждающих наличие заболеваний «Распространенный остеохондроз шейного, грудного, пояснично-крестцового отделов

позвоночника. Сколиоз грудного отдела позвоночника 1-2 степени. Полидискоз.

Торакалгия. Люмбишиалгия. Болевой, мышечно-тонический, корешковый синдромы», на

наличие которых ссылается административный истец в обосновании своих требований

ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования представлено не было.

На момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья истца.

Кроме того, призывник вызывался для уточнения и сбора учетных сведений на 19.04.2021 г. В назначенный в повестке день ФИО1 в военный комиссариат явился, никаких документов о каком- либо ухудшении состояния своего здоровья не представил, но подал заявление, которым он уведомлял ответчика об отказе являться в военный комиссариат в период действия отсрочки.

Таким образом, вопреки утверждению административного истца, жалоб на здоровье он не предъявлял, а каких-либо заболеваний препятствующих прохождению военной службы по призыву не выявлено.

Документов, подтверждающих наличие каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы административным истцом, при прохождении мероприятий связанных с призывом представлено не было, не представлены они и позднее.

При таких обстоятельствах, у врачебной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе.Таким образом, медицинское освидетельствование проведено в полном соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В связи с вышеизложенным, призывной комиссией города Таганрог Ростовской области, в полном ее составе, 30.06.2022 г. принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол № 38 от 01.07.2022 г.).

Оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу не имеется, решение о его призыве принято компетентным органом на основании заключения о категории годности к военной службе. Доказательств того, что установленная категория годности к военной службе (А - годен) установлена неправильно, административным истцом не представлено.

Кроме того, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он был вправе его оспорить, путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»), и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе».

Административный истец таким правом не воспользовался.

Оспаривая решение призывной комиссии города Таганрог Ростовской области, административный истец указывает на то, что при вынесении решения были допущены нарушения порядка, организации и проведения:

- медицинская комиссия вынесла заключение по неполным данным состояния его здоровья без изучения диагностических исследований, которые должны были быть проведены до начала медицинского освидетельствования;

- при вынесении решения присутствовали не все члены призывной комиссии.

Как усматривается из материалов личного дела призывника, ФИО1 в период с марта 2022 г. по 30 июня 2022 г. в военный комиссариат не являлся, в том числе не явился он и для получения направлений на лабораторные исследования и проведение флюорографии (повестка на 15.03.2022 г.).

В связи с чем, сотрудники военного комиссариата по независящим от них причинам, не имели реальной возможности вручить административному истцу направление на проведение лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований до 30.06.2022 г.

Пункт 1 приложения N 27 к Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 г. предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Таким образом, обязанность проходить необходимые клинико-лабораторные и иные исследования лежит именно на призывнике, тогда как военный комиссариат, безусловно, не является лицом, ответственным за сдачу призывником соответствующих анализов. В противном случае у призывников, уклоняющихся от сдачи таких анализов, появилась бы возможность на законных основаниях уклоняться от призыва на военную службу неограниченное количество раз.

Следовательно, административный истец при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний. Вместе с тем, медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе «А», ФИО1 в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил.

При таких обстоятельствах, административным истцом не доказано, то обстоятельство, что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов медицинских исследований повлекло принятие комиссией необоснованного медицинского заключения о категории его годности к военной службе и соответственно решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Данный Факт свидетельствует о целенаправленном уклонении от военной службы, в то время как военный комиссариат города Таганрог Ростовской области, со своей стороны, в соответствии с действующим законодательством, произвел необходимые действия для обеспечения призывнику возможности проведения необходимых диагностических исследований.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 23.03.2022 г. № 66, утвержден состав призывной комиссии города Таганрога.

Согласно Разделу V Учетной карты призывника ФИО1, призывная комиссия города Таганрога, 01.07.2022 г. принимала решение о его призыве в полном составе, в соответствии с приложением № 2 к названному Распоряжению.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения призывной комиссией каких-либо его прав и законных интересов, а в действиях административного истца, напротив, присутствуют признаки злоупотребления правом на обжалование решения призывной комиссии.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, на основании указов Президента РФ (п. 1 ст. 25 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 7 приложения № 28.1 к Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу, утвержденной указаниям Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 января 2022 г., по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

15.07.2022 г. призыв на военную службу завершен.

В соответствии с прямым вышеназванным указанием, решением Призывной комиссии Ростовской области (протокол от 15.07.2022 г. № 70) отменено решение Призывной комиссии г. Таганрога Ростовской области о призыве ФИО1 ввиду выполнения установленного задания, призыв перенесен на осень 2022 года.

Таким образом, в настоящее время решение Призывной комиссии г. Таганрога Ростовской области от 01.07.2022 г. не имеет юридической силы и не может затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии г. Таганрога Ростовской области, о признании действий (бездействий) незаконными, признании незаконным решения призывной комиссии от 1.07.2022г., признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем осуществлении призыва, отмене решения призывной комиссии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий /подпись/ Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2022г.