Решение по делу № 2А-3662/2023 от 14.11.2023 - о признании решений незаконными, возложении обязанности.

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-003746-90

Дело № 2а-3662/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 ноября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

представителей ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера, ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4, действующей на основании доверенностей,

представителя Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел по Пермскому краю (далее- ГУ МВД России по Пермскому краю), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее- ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее- ГУ МВД России по Пермскому краю), управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел по Пермскому краю (УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю) о признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает о том, что он является гражданином <данные изъяты>, осужден ДД.ММ.ГГГГ Косинским районным судом Пермского края по ч. 2 ст. 228 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к № году № месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее- ФКУ ИК- 9 ГУФСИН России по Пермскому краю), освободился по окончанию срока - ДД.ММ.ГГГГ. В день его освобождения из мест лишения свободы в отношении него вынесено ГУ МВД России по Пермскому краю решение о депортации б/н от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФСИН России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1. С данными решениями о депортации он ознакомлен, но не согласен с ними. После приезда на территорию Российской Федерации его целью было постоянное трудоустройство в Российской Федерации и воссоединение семьи. В России он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <Адрес>, где он имел временную регистрацию до осуждения. Это квартира родителей его супруги-ФИО14 , являющейся гражданкой Российской Федерации, брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, у них имеется общий ребенок ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После длительного проживания на территории Российской Федерации он навсегда утратил социальные связи в <данные изъяты>. Находясь в местах лишения свободы, он понял, что необходимо «встать на путь исправления», в связи чем он исполнял все предписания исправительного учреждения, соблюдал внутренний распорядок, имел хорошие характеристики. Принимая оспариваемые решения, административными ответчиками не учтена его личность и семейное положение, наличие малолетнего ребенка, а также то, что он соблюдал налоговое законодательство Российской Федерации, а также иные нормы законов, в том числе при осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации. За допущенное нарушение он уже отбыл наказание, исправился, в связи с чем не может представлять угрозу для Российской Федерации. По причине депортации и длительного запрета въезда на территорию Российской Федерации он не может реализовать свои права и обязанности по отношению к своей супруге и ребенку.

На основании вышеизложенного, с учетом дополнительного административного искового заявления (л.д. 137-140), ФИО1 просит:

-признать незаконным распоряжение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн «О нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»;

- признать незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю б/н от ДД.ММ.ГГГГ «О депортации»;

- признать незаконным решение ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-нв «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства»;

- признать незаконным решение ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства»

- возложить обязанность на ГУ МВД России по Пермскому краю отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1;

- возложить обязанность на ФСИН России отменить распоряжение №-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства» в отношении ФИО1;

-возложить обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства» в отношении ФИО1;

- возложить обязанность на ГУ МВД России по Пермскому краю отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства» в отношении ФИО1

- восстановить срок на обращение в суд с данным административным исковым заявлением (л.д. 6-7)

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по делу объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в суд не явился, депортирован с ДД.ММ.ГГГГ в Республику Армения, извещен надлежащим образом.

Представители ФИО1 в судебном заседании требования поддерживают, указывая на то, что наличие судимости у ФИО1 за совершение преступления не может являться основанием для депортации ФИО1 и запрета въезда на территорию Российской Федерации, где у него проживает его семья и имеется недвижимое имущество - земельный участок. ФИО1 положительно характеризуется как по месту жительства, работы, так и по месту отбытия наказания, он не желает проживать на территории <данные изъяты>, поскольку его семья проживает на территории Российской Федерации.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что ФИО1 на территории Российской Федерации совершено тяжкое преступление, связанное с приобретением и употреблением наркотических веществ. Подпункт 3 части 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют снятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковыми в соответствии с федеральным законом. Таким образом, законные основания для принятия оспариваемых решений у ФСИН России и ГУФСИН России по Пермскому краю имелись. Кроме того, ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, официально не трудоустроен, оформить гражданство Российской Федерации не пытался, несмотря на то, что на территории Российской Федерации находился длительное время, что свидетельствует о лояльном его отношении к законодательству РФ. Брак с ФИО7 заключен в период отбытия наказания, в связи с чем утверждать о длительных семейный связях на территории Российской Федерации нельзя. Связь с <данные изъяты> у ФИО1 не утрачена, на территории <данные изъяты> проживают его родители, братья и сестры. Дети ФИО1 также являются гражданами <данные изъяты> (л.д. 59-61)

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что совершенное ФИО1 преступление несомненно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку, здоровью и нравственности граждан, проживающих на территории Российской Федерации. ФИО1 указывает на желание прибрести гражданство Российской Федерации, однако при наличии непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления он лишен права легализовать свое правовое положение на территории Российской Федерации, учитывая требования действующего законодательства (л.д. 102-103)

Суд, изучив материалы дела, учетных дел, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление, и служит основанием для оценки его как обладающего повышенной общественной опасностью. Конституция Российской Федерации допускает в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных, сохраняющихся в течение разумного срока после отбытия ими уголовного наказания дополнительных обременений, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии с абзацем третьим статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения»)

Данным постановлением утвержден и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в который входят ФСИН России и МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, пунктом 2.2 которого предусмотрена депортация иностранных граждан в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - Порядок депортации).

Как следует из материалов административного дела, учетного дела № о депортации, учетного дела временно проживающего иностранного гражданина №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (44 года) является гражданином <данные изъяты>.

ФИО1 на территорию Российской Федерации въехал впервые ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ года с периодичностью въезжал и выезжал из страны.

Из заявления ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание (л.д. 2-3 учетного дела №) следует, что у ФИО1 на территории <данные изъяты> проживают мать ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданство <данные изъяты> <данные изъяты>), отец ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (гражданство <данные изъяты>), две сестры: ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданство <данные изъяты>) и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданство <данные изъяты>), брат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (гражданство <данные изъяты>). На территории Российской Федерации проживает несовершеннолетняя дочь ФИО6 , дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданство <данные изъяты>, студентка), сын ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданство <данные изъяты>, студент).

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

У ФИО1 и ФИО14 имеется дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством об установлении отцовства (л.д. 16, 17)

Приговором Косинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <Адрес>, имеющий средне-специальное образование, не женатый, имеющий на иждивении малолетнего ребенка, официально не трудоустроенный, не судимый, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. № ст. № УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. № УК РФ в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима на срок № год № месяцев со штрафом в размере № руб.

Из содержания данного приговора следует, что ФИО1 осужден за совершение незаконного приобретения и хранения без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства, и их частей, содержащих наркотические средства (конопли), в крупном размере (л.д. 20-24)

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ФКУ ИК- 29 ГУФСИН России по Пермскому краю.

На основании п.п.5 п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением ГУ МВД России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 аннулировано разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации (л.д. 162)

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заполнен опросной лист (л.д. 71об.)

ВРИО начальника ФКУ ИК- 29 ГУФСИН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ дано заключение о необходимости принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию после освобождения иностранного гражданина или лица, без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.Из содержания данного заключения следует, что ФИО1 имеет временное разрешение на проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство не имеет, родители ФИО1-ФИО8 и ФИО9 проживают в <данные изъяты>, сын ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают по адресу: <Адрес>, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает с матерью ФИО14, брат ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <Адрес>. ФИО1 желает остаться в Российской Федерации. Взаимоотношений с родственниками поддерживает. Вину в совершении преступления признает. После освобождения желает проживать на территории Российской Федерации по адресу: <Адрес> и приобрести российское гражданство (л.д. 70)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУФСИН России по Пермскому краю направлены материалы о необходимости принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию после освобождения гражданина <данные изъяты> ФИО1

Начальником ГУФСИН России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ принято решение №-нв о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерации.

Из содержания данного решения следует, в соответствии с ч.3 ст. 25.10, подпункта 3 части 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину <данные изъяты>, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ (л.д. 66)

ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес ФСИН России направило материалы в отношении осужденного ФИО1 (л.д. 69 об.)

ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.№ ст. № УК РФ. На ФИО1 после отбытия наказания возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 71)

Врио начальника заместителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортировании гражданина <данные изъяты> ФИО1 за пределы Российской Федерации на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 19)

Основанием для принятия указанного решения послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между ФИО1 и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак (л.д. 18)

Решением Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 помещен в Центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми, до исполнения решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю, но не более, чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-53)

На основании определения судьи Кировского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ данное административное исковое заявление возвращено ФИО1 (л.д. 8-9)

УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 2 части 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ принято решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа УМВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 депортирован из Российской Федерации в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92)

В Ленинский районный суд г. Перми иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть после депортации ФИО1 в <данные изъяты>.

Из характеристик соседей, знакомых, коллег по работе ФИО1 по месту жительства и регистрации по адресу: <Адрес> <Адрес> следует, что ФИО1 положительно характеризуется: вежливый, активный, отзывчивый, неконфликтный, трудолюбивый, ответственный работник, любящий свою жену и дочку (л.д. 26-34, 35-38).

Из характеристики ведущего специалиста территориального отдела Косинского муниципального района ФИО15 следует, что ФИО1 по характеру спокойный, с соседями приветлив, в распитии спиртных напитков не замечался, жалоб со стороны родственников и соседей на него не поступало (л.д. 34)

ФИО1 на территории Российской Федерации транспортных средств в собственности не имеет, что подтверждается ответом РЭО УМВД России по г. Перми (л.д. 56)

Из ответа ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по вопросу оформления гражданства Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в установленном законом порядке не обращался (л.д. 68)

Жилых помещений на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет в собственности, зарегистрирован и проживал в квартире площадью № кв.м по адресу: <Адрес>, принадлежащей на праве общедолевой собственности его супруге ФИО16 и ее родителям (л.д. 44-46)

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>, вид разрешенного использования: «садоводство», на который наложены обременения в виде запрещения регистрации, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 78)

Из ответа УФНС по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете по месту жительства в Межрайонной ИФНС России № 19 по Пермскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве налогоплательщика собственника земельного участка в Межрайонной ИФНС России № 19 по Пермскому краю (л.д. 126)

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с ФИО17 являлись учредителем ООО «Абел Строй» ОГРН №, которое ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (л.д. 151- 152)

Из материалов учетного дела № следует, что ФИО1 в период нахождения на территории Российской Федерации также неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений в области дорожного движения, а именно по <данные изъяты> КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), за неуплату штрафов по <данные изъяты> КоАП РФ, по <данные изъяты> КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества).

Согласно подпункту 5 п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно правовым положениям, закрепленным в подпункте 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 приведенной статьи).

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).

На основании п. 2 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, помимо случаев, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

При рассмотрении дела судом установлено, что вступившим в законную силу приговором суда ФИО1 признан виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. № ст. № УК РФ, связанным с незаконным оборотом наркотических средств.

Указанное преступление является тяжким.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю имелись законные основания для принятия решений о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации сроком на № лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии со ст. № УК РФ на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

С учетом наличия распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации ГУ МВД России по Пермскому краю решение о депортации ФИО1 в Республику Армения принято в полном соответствии с требованиями приведенных выше норм.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из решения УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на № лет.

Вместе с тем, оснований для установления данного срока у УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю не имелось, поскольку решениями ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю въезд на территорию Российской Федерации запрещен сроком на № лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии со ст. № УК РФ на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вместе с тем, с учетом заявленных требований, а также того, что административным истцом не оспаривается решение УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части установленного срока, запрещающего въезд в Российскую Федерацию, который входит в срок, установленный распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ и решения ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания вышеуказанного решения в полном объеме незаконным у суда не имеется.

Оспариваемые административным истцом решения приняты с соблюдением баланса частных и публичных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При рассмотрении дела судом не установлено наличие у ФИО1 тесной связи с Российской Федерацией и утраты связи с <данные изъяты>. Несмотря на то, что административный истец проживает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ г., жилого помещения на территории РФ не приобрел, попытки оформить гражданство не предпринимал, брак с ФИО14 при наличии общего ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключил только в ДД.ММ.ГГГГ г. в период отбывания наказания в исправительной колонии, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, в том числе за управление транспортным средством в алкогольном (наркотическом) состоянии. Сам факт заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ г. и наличие общего ребенка не обеспечивает иностранного гражданина бесспорным иммунитетом от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционного законодательства. Учитывая характер и общественную опасность совершенного им преступления, связанного с употреблением, хранением наркотических средств, суд приходит к выводу о соразмерности примененных административным ответчиком мер к административному истцу и отсутствии неоправданного вмешательства государства в его личную жизнь. Связь с <данные изъяты> у ФИО1 не утрачена, на территории <данные изъяты> проживают его родители, сестры, брат. Супруга с дочерью не лишены возможности проживать вместе с ФИО1 либо видеться с ним на территории <данные изъяты>. При этом ФИО1 обязан финансово обеспечивать свою несовершеннолетнюю дочь.

Оспариваемые решения не являются дополнительным наказанием, поскольку проживание на территории принадлежности своего гражданства не может быть расценено как наказание.

Срок для обращения административного истца в суд с данным административным иском суд считает не пропущенным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вручения, направления ФИО1 оспариваемых решений. Вместе с тем в административном иске ФИО1 собственноручно указывает о том, что ознакомлен с решениями ФСИН России о нежелательности его пребывания на территории Российской федерации и с решением о депортации, в связи с чем право на обжалование данных решений им реализовано.

Таким образом, оспариваемые решения является законными, принятыми в целях защиты интересов большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на территории России или его нежелания покидать территорию Российской Федерации, является оправданным, справедливым и соразмерным, следовательно, оснований для их отмены у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»; решения ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации; решения ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», решения УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», возложении обязанности отказать в полном объеме.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.