№ 12- 855/2023

РЕШЕНИЕ

город Москва 04 июля 2023 года

Судья Хамовнического районного суда г. Москвы Пахомова Е.П.,

С участием защитников ООО «Технический центр «Луком-А» Куриловой М.Н., ФИО1,

помощника Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы Плещеевой К.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Куриловой М.Н., действующей в интересах ООО «Технический центр «Луком-А» на постановление мирового судьи судебного участка № 425 района Хамовники г. Москвы от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении № 5-453/2023 в отношении ООО «Технический центр «Луком-А»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи № 5-453/2023 судебного участка № 425 района Хамовники г. Москвы от 20 апреля 2023 года ООО Технический центр «Луком-А» привлечено к административной ответственности по 19.29 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

На указанное постановление представителем ООО «Технический центр «Луком-А» подана жалоба, в которой заявитель просит постановление суда отменить и производство по делу прекратить, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения процессуального и материального права, выводы мирового судьи не соответствуют обстоятельствам дела, мировым судьей нарушена тайна совещательной комнаты. В организации предприняты меры по предупреждению коррупции, а именно приказом руководства назначен в качестве лица, ответственного за направление сообщений о трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих в Техцентр начальник управления по работе с персоналом фио, обязанность ответственного лица по представлению указанных сведений закреплена в приказе Техцентра от 22.05.2022 года № 54, Положении об управлении по работе с персоналом, Должностной инструкции начальника управления по работе с персоналом. Юридическим лицом предприняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения действующего законодательства.

По мнению заявителя правонарушение совершено должностным лицом – ФИО2, а не организацией, какие-либо виновные и противоправные действия со стороны Техцентра отсутствуют. Постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении Техцентра и в отношении его должностного лица – фио идентичны по своему содержанию, фио уже был привлечен к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение по ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ООО Технический центр «Луком-А» доводы жалобы поддержали, помощник Хамовнического межрайонного прокурора г. Москвы Плещеева просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ "О противодействии коррупции" Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании мировым судьей установлено, что ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

фио согласно приказу от 27 сентября 2022 освобожден от занимаемой должности главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения МИФНС № 8 по адрес, при этом на основании Приказа ФНС России от 25.09.17 № ММВ-7-4/754@ данная должность включена в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супругов и несовершеннолетних детей.

15 октября 2022 года ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» в лице начальника Управления по работе с персоналом фио заключен трудовой договор № 138 с фио, в соответствии с которым последний принят на работу на должность старшего группы Группы быстрого реагирования Отдела № 8 Управления транспортной безопасности.

Однако в нарушение части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в десятидневный срок с момента заключения трудового договора с фио не направлено уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Таким образом, мировым судьей установлен факт привлечения ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Действия ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» квалифицированы мировым судьей по ст. 19.29 КоАП РФ.

В обоснование доказанности вины ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ мировым судьей приведены следующие доказательства: постановление Хамовнического межрайонного прокурора гор. Москвы от 27.02.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС № 11 по адрес от 30.12.2022 № 01-4-05/24365 и сообщение ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» о приеме фио, ранее замещавшего должность главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения ИФНС № 8 по адрес, на должность старшего группы быстрого реагирования отдела № 8 Управления транспортной безопасности, копия конверта со штемпелем почты от 09 ноября 2022 года о направлении сообщения о приеме на работу бывшего государственного служащего, учредительные документы ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А», копия приказа от 14.10.2022 № 401-лс о приеме фио на работу на должность старшего группы быстрого реагирования отдела № 8 Управления транспортной безопасности ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» с листом ознакомления, копия трудового договора № 138 от 15.10.2022, заключенного между ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» в лице начальника Управления по работе с персоналом фио и фио, копия трудовой книжки фио, из которой следует, что в период с 19.09.2014 по 27.09.2022 он являлся государственным служащим (с 01.12.2016 замещал должность главного специалиста-эксперта отдела общего обеспечения Межрайонной ИФНС № 8 по адрес.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновности ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» в его совершении.

Доводы заявителя о том, что за совершение описанного выше противоправного деяния административному наказанию подвергнут начальник Управления по работе с персоналом фио, не исключает административную ответственность ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А», что прямо указано в том числе в ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Доводу стороны защиты о том, что руководством юридического лица были предприняты все зависящие от юридического лица меры в целях выполнения требований ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем имеются правовые основания для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ дана оценка мировым судьей и этот довод обосновано признан несостоятельным. Не согласиться с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей была нарушена тайна совещательной комнаты не может быть принят судом во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует порядок вынесения постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях и не содержит указания о месте их составления, удаление судьи в совещательную комнату для принятия решения по делу не является обязательным

Иные доводы жалобы заявителя, приводимые им в свою защиту, сводятся по существу к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, не опровергают наличие в действиях ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Административное наказание назначено ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 425 района Хамовники г. Москвы от 20 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении№ 5-453/2023, предусмотренному ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Технический центр «ЛУКОМ-А» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Е.П. Пахомова