Решение по делу № 2-647/2025 от 21.04.2025

УИД 68RS0002-01-2025-000360-73

№ 2-647/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г.Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Маковой М.А.,

с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1,

при секретаре Большаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 , к Военному комиссариату Тамбовской области о возложении обязанности по индексации мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона, действующий в интересах ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Тамбова с исковым заявлением к Военному комиссариату Тамбовской области о возложении обязанности по индексации мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Определением Тамбовского областного суда от 20.02.2025г. данное гражданское дело передано для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Тамбова.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО2 Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Военного комиссариата Тамбовской области требований законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвали группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации в Военном комиссариате Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.01.2008, вступившим в законную силу 12.02.2008, на Военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность по выплате ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки требованиям законодательства с 01.01.2024 ФИО2 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью на коэффициент 1,051, что не соответствует постановлению Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», которым установлен коэффициент 1,074.

Просит суд обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной компенсации вреда здоровью, установленной ФИО2 , по решению Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.01.2008 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ от «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Протокольным определением Советского районного суда г.Тамбова от 31.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Московскому военному округу».

В судебном заседании помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона 2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В деле имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Военного комиссариата Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ранее в судебном заседании 31.03.2025 представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, согласно которым статьей 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», с 01.01.2024 установлен размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета - 1,045. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845 «Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации» руководство работой по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляет Департамент социальных гарантий Министерства обороны, а организация работы по пенсионному обеспечению осуществляется управлениями финансового обеспечения, военному комиссариату Тамбовской области начальником Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Ленинградскому военному округу) и начальником Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Московскому военному округу) доведено распоряжение о применении размера индексации 1,045 в отношении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, установленной в судебном порядке, которая произведена ФИО2 с 01.01.2024.

Федеральным законом от 12.07.2024 № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» размер индексации 1,045 заменен на 1,051.

В соответствии с требованиями начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Московскому военному округу), ФИО2 произведен перерасчет выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленной в судебном порядке, с 01.01.2024, с применением коэффициента индексации 1,051. Полагает, что вывод военного прокурора, о том, что согласно статье 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исключительное право устанавливать размеры вышеуказанной выплаты и порядок индексации представлено Правительству РФ является ошибочным по тем основаниям, что статьей 5 Закона регламентируется индексация и порядок индексации компенсаций, предусмотренных данным Законом, но не компенсаций, установленных на основании решений судов общей юрисдикции. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Московскому военному округу» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч.3 ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации... » в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: «Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», с 1 февраля 2024г. установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО2 является инвали группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации в военном комиссариате Тамбовской области.

Военный комиссариат Тамбовской области при применении коэффициента индексации руководствовался ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, а также Федеральным законом от 12.07.2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым размер индексации 1,045 заменен на 1,051, что противоречит действующему законодательству.

Доводы представителя ответчика, возражавшего против индексации ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, суд оценивает критически, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований военного прокурора Тамбовского гарнизона о возложении на Военный комиссариат Тамбовской области произвести ФИО2 индексацию ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 , к Военному комиссариату Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести индексацию ежемесячной компенсации вреда здоровью, установленной ФИО2 , по решению Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.01.2008 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А.Макова