Решение по делу № 2-6821/2025 от 25.06.2025 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначении страховой пенсии по старости.

УИД 16RS0...-70

Дело № 2-6821/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Домрачевой В.А.,

при секретаре Голубевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначении страховой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что 28 апреля 2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. Решением 556364/24 от 4 декабря 2024 года Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан отказал истицу в досрочном назначении страховой пенсии. С данным решением она не согласна, указывая, что ответчик не засчитал период ее работы в ... в количестве 9 мес. 19 дней в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в общий страховой стаж, поскольку не принял в производство ее трудовую книжку в связи с тем, что в титульном листе имеется исправление буквы в ее имени. Считает, что обязанность правильного заполнения трудовой книжки возложена на работодателе. Также ответчиком не засчитан в ее трудовой стаж период работы в ... с 1 апреля 2002 года по 6 ноября 2004 года по причине непредоставления подтверждающих документов и отсутствия записи в трудовой книжке. Указывает, что в действующем в спорный период Кодексе Законов о труде РФ отсутствовала норма, возлагающая на ИП обязанность вносить записи в трудовую книжку. Кроме того, период работы в ... с 1 апреля 2010 года по 30 апреля 2011 года отражен в ИЛС застрахованного лица не корректно. В ИЛС застраховано лица указан стаж 1 год 1 месяц, тогда как в действительности стаж ее работы составил 1 год 2 месяца 1 день. С 9 января 2002 года по 11 апреля 2002 года она была зарегистрирована в качестве безработного в Нефтеюганском управлении занятости населения. Согласно решению ответчика от 4 декабря 2024 года указанный период в специальный страховой стаж не включен. Согласно выписке из лицевого счета застрахованого лица данный период не был включен и для целей досрочного назначения страховой пенсии. Ответчиком данный период был вычтен во второй раз. Кроме того, ответчиком дважды вычтены из ее страхового стажа ее нахождение в административных днях: с 20 сентябоя 2012 года по 21 сентября 2012 года, 25 сентября 2012 года, 15 октября 2012 года, с 18 октября 2012 года по 10 октября 2012 года, 21 апреля 2014 года. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ответчика №556364/24 от 4 декабря 2024 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж истца периоды работы: в ... с 15 сентября 1989 года по 3 июля 1990 год в количестве 9 мес. 19 дней, у ... с 1 апреля 2002 года по 6 ноября 2004 года в количестве 9 мес. 19 дней, в ... с 1 февраля 2010 года по 31 марта 2011 года в количестве 1 год 2 месяца 1 день; обязать ответчика не исключать повторно из специального страхового стажа истца административные дни, использованные в период работы в ... в количестве 13 дней и период нахождения в качестве безработной в количестве 3 мес. 3 дня; обязать ответчика не исключать повторно из общего страхового стажа истца административные дни, использованные в периоды работы в ... и в ... в количестве 8 дней; обязать ответчика назначить истцу специальную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2024 года; взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 3000 руб.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 8 апреля 2025 года ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные работы и назначении страховой пенсии по старости оставлено без рассмотрения.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 мая 2025 года определение суда от 8 апреля 2025 года отменено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное уточнение исковых требований, просит признать незаконными решения ответчика №556364/24 от 4 декабря 2024 года и №556364/24/1 от 3 апреля 2025 года; обязать ответчика засчитать в специальный страховой стаж, а также в общий страховой стаж периоды работы: в ... с 15 сентября 1989 года по 3 июля 1990 года в количестве 9 мес. 19 дней; в ... с 1 февраля 2010 года по 31 марта 2010 года в количестве 2 месяца; обязать ответчика засчитать в общий страховой стаж истца период получения пособия по безработице с 9 января 2002 года по 11 апреля 2002 года в количестве 3 мес. 3 дня; обязать ответчика назначить специальную страховую пенсию по старости с 28 сентября 2024 года, а также вернуть уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб., просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судебной повесткой, причина неявки суду не известна, об отложении не просил.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Приложением 6 к Закону №400-ФЗ в 2022 году возраст, по достижению которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, увеличивается на 48 месяцев. Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона №350-ФЗ и с учетом положений, предусмотренных в Приложении №6 к Закону №400-ФЗ женщинам, которым исполняется 55 лет в 2026 году, страховая пенсия назначается при достижении возраста 60 лет.

Из материалов дела следует, что решением 556364/24 от 4 декабря 2024 года Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку не достиг возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом сроков, предусмотренных приложением 6 к ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положения пункта 3 статьи 10 ФЗ от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть не прошло 4 года до достижения возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Решением №90 от 3 апреля 2025 года ответчик отменил вышеуказанное решение и вынес новое решение №556364/24/1 от 3 апреля 2025 года, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения №556364/24 от 4 декабря 2024 года удовлетворению не подлежит.

Решением 556364/24/1 от 3 апреля 2025 года Отдел Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку не достиг возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом сроков, предусмотренных приложением 6 к ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положения пункта 3 статьи 10 ФЗ от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», то есть не прошло 4 года до достижения возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

В решении указано, что заявитель имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МПКС), документально подтвержденная продолжительность которого составляет 17 лет 10 мес. 24 дня, что в переводе в «северный» стаж в районах Крайнего Севера (РКС) составляет 13 лет 5 мес. 3 дня (из расчета, что один год работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера считается за 9 мес. работы в РКС), с учетом стажа работы, занесенного страхователем с кодом территориальных условий РКС общая продолжительность стажа работы в РКС составляет 13 лет 9 мес. 3 дня, то есть стаж работы заявителя в РКС имеется в достаточной продолжительности для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начиная с 28 января 2026 года. Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеются.

В специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в общий страховой стаж не засчитаны периоды работ: с 15 сентября 1989 года по 3 июля 1990 года в качестве швеи-надомницы в ..., так как трудовая книжка не принята в производство; с 9 января 2002 года по 11 апреля 2002 года в качестве безработной в ..., поскольку в специальный страховой стаж включается только работа в РКС и местностях приравненных к ним, период нахождения на учете в центре занятости в качестве безработного в специальный страховой стаж не включаются; прочие отвлечения от основной деятельности без сохранения заработной платы в 2009 году продолжительностью 13 дней по данным ИЛС ЗЛ, поскольку постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных днях и прочих отвлечений от основной деятельности.

В соответствии с решением ответчика №556364/24/1 от 3 апреля 2025 года заявителю рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем за 1 мес. до 28 января 2026 года.

Из копии трудовой книжки АТ-III №9320496 следует, что ФИО1 15 сентября 1989 года принята швеей – надомницей в ..., 3 июля 1990 года уволена по собственному желанию.

Однако, данный период в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в общий страховой стаж не засчитан, поскольку трудовая книжка не принята в производство.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2025 года, вступившим в законную силу, установлен факт принадлежности ФИО1, родившейся ... года рождения ... правоустанавливающего документа – трудовой книжки АТ-III №932096, выданной 28 сентября 1988 года, в связи с чем период работы истца в ... подтверждаются трудовой книжкой истца.

Таким образом, требования истца о включении в специальный и общий страховой стаж периода с 15 сентября 1989 года по 3 июля 1990 года в должности щвеи-надомницы в ... подлежат удовлетворению.

Требование истца о включении в специальный и общий страховой стаж периода работы с 1 февраля 2010 года по 31 марта 2010 в должности бухгалтера в ... удовлетворению не подлежат, поскольку согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан №556364/24/1 от 3 апреля 2025 года, а также, исходя из возражения на исковое заявление, данный период засчитан в стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Удовлетворяя требования в части включения в страховой стаж периодов получения ФИО1 пособия по безработице с 9 января 2002 года по 11 апреля 2002 года (3 мес. 3 дня), суд исходит из того, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец в период с 9 января 2002 года по 11 апреля 2002 года получала пособие по безработице, в связи с чем суд приходит к выводу, что на основании статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж. (Аналогичная позиция изложена в определении седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 года по делу №88-6704/2021).

Согласно решению ответчика № 556364/24/1 от 3 апреля 2025 года, общая продолжительность стажа работы истца в Районах Крайнего Севера составляет 13 лет 9 месяцев 3 дня.

С учетом удовлетворения требований истца о включении периода работы швеей-надомницей в ... в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в общий страховой стаж подлежит дополнительному включению 9 мес. 19 дней., при переводе в стаж работы в районах Крайнего Севера получается 7 мес. 6 дней.

С учетом включенного в бесспорном порядке ответчиком периода 13 лет 9 месяцев 3 дня получаем всего стаж работы в районах Крайнего Севера 14 лет 4 месяца 9 дней (13 лет 9 месяцев 3 дня + 7 месяцев 6 дней).

Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеются.

Таким образом, на момент обращения истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Татарстан 28 августа 2024 года у истца выработан стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 4 месяца 9 дней.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 мес., страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 4 месяца за каждый календарный год работы в этих районах.

При наличии 14 лет работы в районах Крайнего Севера истец имеет право на досрочную пенсию с уменьшением возраста в 50 лет 4 месяца.

Истцу 50 лет 4 месяца исполнилось 28 сентября 2021 года.

Таким образом, истец с учетом норм об отложенном праве имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 28 сентября 2024 года.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые ФИО2 понесла при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС ...) период с 15 сентября 1989 года по 3 июля 1990 года в качестве швеи-надомницы в ..., включить в страховой стаж период получения пособия по безработице с 9 января 2002 года по 11 апреля 2002 года, и назначить страховую пенсию по старости с 28 сентября 2024 года.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ...) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись