Дело № 12-481/2023
УИД: 03MS0027-01-2023-002214-91
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 года
<...>
Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Лялина Н.Е.,
с участием защитника ООО «Башнефть-Добыча» - Андреева С.А. (доверенность в деле), представителя Управления Россельхознадзора по РБ – ФИО1 (доверенность в деле),
рассмотрев жалобу государственного инспектора Управления Россельхознадзора по РБ - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Башнефть-Добыча»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Башнефть-Добыча» за отсутствием в действиях состава указанного административного правонарушения.
Государственный инспектор Управления Россельхознадзора по РБ - ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала на него жалобу со ссылкой на необоснованность судебного акта.
В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора по РБ – ФИО1 доводы жалобы поддержала.
Защитник ООО «Башнефть-Добыча» - Андреев С.А. в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения.
Должностное лицо – государственный инспектор Управления Россельхознадзора по РБ - ФИО2, а также законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Башнефть-Добыча» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении настоящего судебного заседания не заявлялось.
Как следствие, судья считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Как усматривается из протокола № от 15 августа 2023 года об административном правонарушении, ООО «Башнефть-Добыча» не уплатило штраф в полном объеме по постановлению № от 11 апреля 2023 года, вступившем в законную силу 27 апреля 2023 года, в срок до 27 июня 2023 года.
Согласно представленным материалам дела постановление № от 11 апреля 2023 года получено ООО «Башнефть-Добыча» 17 апреля 2023 года (л.д.16), как следствие, оно вступило в законную силу 28 апреля 2023 года.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении шестидесяти дней, в течение которых лицо, которому назначено соответствующее административное наказание, обязано уплатить штраф.
Поскольку предусмотренные ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки уплаты административного штрафа подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса, определение дня вступления означенного постановления в законную силу имеет существенное правовое значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 названного Кодекса.
По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ООО «Башнефть-Добыча» должно было уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления № от 11 апреля 2023 года в законную силу, т.е. по 26 июня 2023 года включительно.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Башнефть-Добыча» к административной ответственности) срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 названного Кодекса, составляет 90 дней.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, подлежащий исчислению по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Башнефть-Добыча» к административной ответственности) истек 26 сентября 2023 года.
Государственный инспектор Управления Россельхознадзора по РБ - ФИО2 направила в адрес мирового судьи протокол об административном правонарушении - 26 сентября 2023 года (л.д.21).
Мировым судьей вынесено обжалуемое постановление - 23 октября 2023 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Поскольку названным постановлением мирового судьи производство по данному делу прекращено в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, и срок давности привлечения к административной ответственности Общества на момент вынесения судебного акта истек, поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, утрачена.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 27 октября 2023 года подлежит отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2023 года о прекращении производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Башнефть-Добыча» за отсутствием в действиях состава указанного административного правонарушения – отменить, чем удовлетворить жалобу государственного инспектора Управления Россельхознадзора по РБ - ФИО2
Производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Е. Лялина