Решение по делу № 2-649/2023 от 16.02.2023 - о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

№2-649/2023 (2-6571/2022)

УИД: 27RS0007-01-2022-007781-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчиков ФГУП «Охрана» Росгвардии и Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Росгвардии, Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГУП «Охрана» Росгвардии о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. В обосновании исковых требований указал, что он работает в качестве контролера контрольно-пропускного пункта в отряде военизированной охраны (№) (АСЗ) Управления по Дальневосточному Федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии. Приказом (№)/к от (дата) истец был отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением обязательного периодического медосмотра. Считает данный приказ об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В нарушение установленного Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников работодатель не ознакомил истца с календарным планом и днем, в который он должен был прибыть в медицинскую организацию для прохождения периодического медосмотра. В период с (дата) по (дата), указанный работодателем для прохождения медосмотров, истца не освобождали от исполнения трудовых обязанностей и работодателем не было предоставлено истцу время с сохранением места работы и среднего заработка в период прохождения медосмотра. Отстранение от работы в связи с не прохождением истцом медосмотра, произошло по вине работодателя, и время простоя по вине работодателя должно быть оплачено в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. За время отстранения от работы по вине работодателя истцом была не отработана, согласно графика работы, одна 24-часовая смена с 09 час. 00 мин. (дата) и до 09 час. 00 мин. (дата). Согласно справке о среднем заработке от (дата), среднечасовой заработок составил 271 руб. 59 коп., оплата за простой по вине работодателя составляет 4345 руб. 44 коп. Указал, что несоответствующий требованиям законодательства оспариваемый приказ нарушил права истца и законные интересы, препятствуя в осуществлении трудовой деятельности и получения заработной платы, поскольку у работодателя не имелось правовых оснований для отстранения истца от работы без сохранения заработной платы, работодателем в одностороннем порядке определена вина работника в простое. Своими незаконными действиями работодатель причинил истцу нравственные страдания, моральный вред.

Просит суд признать приказ (№)/к от (дата) Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии об отстранении ФИО2 от работы без сохранения заработной платы – незаконным и отменить его. Взыскать с ФГУП «Охрана» Росгвардии заработную плату за период незаконного отстранения в размере 4345 руб. 44 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Протокольным определением от 16.02.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что приказ об отстранении незаконен, так как имеется вина работодателя, поскольку ответчиком не предоставлено время для прохождения медицинской комиссии, заставлял проходить комиссию в выходной день истца. Ранее истец по собственному желанию проходил комиссию в свой выходной день, ответчик издавал приказ о его привлечении к работе и оплачивал это время как работу в выходной, в данном случае такой возможности у истца не имелось. Работодатель определил интервал прохождения комиссии, истец обращался в отдел кадров по вопросу отсутствия у него возможности пройти комиссию в свой выходной день, на что ему сказали, что у истца есть месяц отпуска для прохождения комиссии. В связи с тем, что истец еще работает на другой работе, он в свое личное время не может пройти комиссию. Приказ об освобождении от работы для прохождения медицинского осмотра издан не был. Выйдя на работу после отпуска (дата) заключения о прохождении медицинского осмотра у истца не было. ХТИ он прошел (дата), когда был в отпуске, результаты забрал (дата). После отстранения от работы прошел медицинский осмотр (дата) по ранее выданному направлению; позже этот день работодатель оплатил как рабочий. С приказом об отстранении ознакомили (дата), не допустили к работе, составили служебную записку, с которой истца ознакомили.

Представитель ответчиков ФГУП «Охрана» Росгвардии и Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии – ФИО3, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в ранее представленных письменных возражениях. Указал, что отстранение истца от работы вызвано не прохождением им обязательного периодического медицинского осмотра, предусмотренного его трудовым договором, должностной инструкции контролера контрольно-пропускного пункта ОВО (№) (АСЗ). (дата) работодатель издал приказ о прохождении периодического медицинского осмотра, согласно которому ФИО2 предписано пройти медицинский осмотр в период с (дата) по (дата) в ООО «МУ «ЦМК - Дземги». С данным распоряжением истец ознакомлен лично под роспись (дата), ему выдано направление для предъявления в медицинскую организацию для прохождения медицинского осмотра за счет средств работодателя, а также предоставлено достаточное количество времени для того, чтобы его пройти. В установленные сроки истец обязательный периодический медицинский осмотр не прошел. В период с (дата) по (дата) работник находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. В период ежегодного оплачиваемого отпуска медицинский осмотр истцом также пройден не был, в связи с чем выйдя на работу 01.1.12022 ФИО2 не мог быть допущен к заступлению в караул по причине того, что истек срок действия справки о результатах ХТИ, а также заключения о прохождении им медицинского осмотра, о чем было сообщено руководству Управления по ДФО и приказом от (дата) истец был отстранен от работы с (дата), с которым работник ознакомлен лично под роспись. После отстранения от работы (дата) ФИО2 предоставил работодателю справку о результатах ХТИ от (дата), а позже и заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра от (дата). В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для отстранения ФИО2 от работы, был издан приказ от (дата) о его допуске к работе.

Полагает истец своевременно медицинский осмотр не прошел, по своей вине не явился в медицинскую организацию. При этом, работодателем были созданы условия для прохождения истцом периодического медицинского осмотра, заключен договор с медицинской организацией. Со стороны медицинского учреждения (ООО «МУ «ЦМК - Дземги») ФИО2 не было отказов в прохождении медицинского осмотра. Срок для прохождения медицинского осмотра составлял 30 дней, то есть являлся достаточным для того, чтобы работник мог пройти медицинский осмотр в установленный срок и передать результаты медицинского осмотра работодателю. Как следует из представленных ФИО2 документов, ХТИ работник прошел в период своего ежегодного оплачиваемого отпуска (дата), однако злоупотребляя правом, результаты пройденного (дата) ХТИ передал работодателю только (дата) после отстранения от работы. При этом, истец прибыл на рабочее место (дата), однако, по неизвестным причинам не оповестил работодателя о прохождении ХТИ и не предоставил подтверждающую справку работодателю. ФИО2 с 2020 года осуществляет трудовую деятельность у работодателя, ежегодно проходит медицинские осмотры, порядок прохождения которых не меняется. В связи с тем, что трудовая деятельность истца связана с охраной особо важного промышленного объекта (ПАО «АСЗ»), то работодатель не мог освободить ФИО2 от работы на период прохождения медицинского осмотра. Освобождение от работы во время службы влечет за собой замену работника иным работником, что вызывает сложности. Так как место работы истца является режимным объектом, работодатель не может установить конкретный день медицинского осмотра. При этом, работник прошел медицинский осмотр в свой выходной от работы день, а работодателем была произведена оплата указанного времени как работа в выходной день в соответствии с трудовым законодательством РФ, что подтверждается приказом Управления по ДФО от (дата) (№)/к «Об оплате времени прохождения планового медицинского осмотра». Таким образом, изложенное очевидно свидетельствует о том, что работник, будучи осведомленным о необходимости пройти медицинский осмотр, зная даты прохождения медицинского осмотра, по своей вине не явился в медицинскую организацию для прохождения обязательного периодического медицинского осмотра. Нарушений со стороны работодателя не имелось; оснований для выплаты заработной платы за период отстранения от работы отсутствуют. Выразил несогласие с произведенным истцом расчетом заработной платы за период отстранения, который необходимо рассчитывать исходя из 22 часов рабочего времени, то есть за минусом времени предоставленного на обед и отдых. Требования о компенсации морального вреда полагал не подлежащими удовлетворению, поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих нравственные или физические страдания. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со ст. 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод являются судебная защита.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

В силу ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что (дата) на основании трудового договора (№) (л.д. 14-17) ФИО2 принят на работу в Управление по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии на должность контролера контрольно-пропускного пункта (КПП) в отряд военизированной охраны (№) (АСЗ) Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, по основному месту работы с (дата).

Согласно п. (дата) трудового договора, работник обязан ежегодно проходить медицинский осмотр в порядке, установленном Федеральным законом «О ведомственной охране».

Обязанность работника проходить обязательные периодические медицинские осмотры также установлена п. (дата) должностной инструкции контролера контрольно-пропускного пункта ОВО (№) (АСЗ), также п. 5.2.9 правил внутреннего трудового распорядка для работников Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, утвержденных приказом ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии от (дата) (№), согласно которому работник обязан проходить обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами РФ.

Приказом Врио начальника Управления по ДФО ЦООП (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (№)/к от (дата) ФИО2 отстранен от работы без сохранения заработной платы в связи с не прохождением обязательного периодического медосмотра, с (дата) до прохождения обязательного периодического медосмотра.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а также пояснениями лиц, участвующих в деле.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ).

Абзацем 9 ст. 215 Трудового кодекса РФ предусмотрена обязанность работника в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В соответствии с ч. 1 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Предусмотренные статьей 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 220 ТК РФ).

Частью 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (абзац 16 ч. 2 ст. 214 ТК РФ).

Под медицинским осмотром понимается комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 46 Федерального закона N 323-ФЗ).

Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (ч. 3 ст. 76 ТК РФ).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что приказ о его отстранении является незаконным, со ссылкой на наличие вины работодателя, не освободившего истца от исполнения трудовых обязанностей и не предоставившего время с сохранением места работы и среднего заработка для прохождения медосмотра.

В соответствии с ч.1, 2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что должность контролера контрольно-пропускного пункта в отряде военизированной охраны (№) (АСЗ), которую занимает ФИО2, относится к перечню должностей, на которых возложена обязанность по прохождению периодических медицинских осмотров, что также не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Как установлено судом, (дата) между ФГУП «Охрана» Росгвардии (Заказчик) и ООО «Медицинское учреждение «Центр Медицинских Комиссий-Дземги» (ООО «МУ «ЦМК-Дземги») (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по проведению медицинских осмотров в течении 2022-2023 г. для нужд Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (г.Комсомольск-на-Амуре) (№)-ЗК/12-21, по условиям которого Исполнитель оказывает Заказчику услуги медицинские услуги по проведению медицинских осмотров.

Распоряжением Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии (далее – Управление по ДФО) (№)Р от (дата) работникам отряда военизированной охраны (№) (АСЗ), в том числе ФИО2, предписано пройти медицинский осмотр в период с (дата) по (дата), в ООО «Медицинское учреждение «ЦМК-Дзёмги», в наркологическом диспансере анализ XTИ (направление на ХТИ выдаёт ЦМК, результат работник забирает самостоятельно).

С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен (дата), что подтверждается его собственноручно проставленной подписью (л.д.34-37).

Направление на медицинский осмотр в период с (дата) по (дата) было вручено ФИО2 (дата), что им не оспаривалось.

При этом, судом принимается во внимание, что работодатель обоснованно со ссылкой на Федеральный закон от (дата) № 77-ФЗ «О ведомственной охране», Федерального закона от (дата) № 150-ФЗ «Об оружии», для прохождения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от (дата) (№) привлек контроллера контрольно-пропускного пункта ФИО2 к прохождению медицинского осмотра отнесенного к гарантиям, предоставляемым работникам.

Далее судом установлено, что на основании приказа работодателя (№)/о от (дата) ФИО2 в период с (дата) по (дата) находился в основном отпуске продолжительностью 28 календарных дней, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела и следует из представленного табеля учета рабочего времени.

Согласно графику несения службы личным составом отряда военизированной охраны (№) (АСЗ) по охране ПАО «Амурский судостроительный завод» на ноябрь 2022 года, контроллер контрольно-пропускного пункта ФИО2 должен был заступить на смену с 09.00 час. (дата) до 09.00 час. (дата).

Как следует из служебной записки начальника отряда военизированной охраны (№) (АСЗ) ФИО1 (№) от (дата), контроллер контрольно-пропускного пункта ФИО2 к работе в составе караула четвертой смены с 09.00 час. (дата) до 09.00 час. (дата) допущен быть не может, по причине истекшего срока действия заключения о результатах химико-токсикологического исследования (ХТИ); считает необходимым рассмотреть вопрос об отстранении от работы контроллера контрольно-пропускного пункта ФИО2 с 09 час. 00 мин. (дата) до устранения причин, послуживших основанием для отстранения, но не превышающих двух месяцев.

Приказом работодателя (№)/к от (дата) ФИО2 отстранен от работы с (дата) до прохождения обязательного периодического медосмотра. Решено направить ФИО2 на прохождение обязательного периодического медосмотра.

(дата) на имя ФИО2 направлено уведомление об отстранении от работы в связи с тем, что он не прошел обязательный периодический медицинский осмотр, с (дата) на период до устранения причин, послуживших основанием для отстранения. С данным уведомлением ФИО2 ознакомлен и получил его на руки (дата), о чем имеется его подпись на уведомлении.

Далее судом установлено, что (дата) ФИО2 была получена справка о результатах химико-токсикологического исследования (ХТИ) от (дата), которое было пройдено истцом (дата).

Приказом работодателя (№)/к от (дата), в связи с прохождением обязательного периодической мед.комиссии, ФИО2 допущен к работе контролера контрольно-пропускного пункта отряда военизированной охраны (№) (АСЗ) с (дата). В качестве основания указано – химико-токсикологическое исследование от (дата) (входящий (№) от (дата)).

(дата) ФИО2 выдано заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра.

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее – Приказ №29н).

Данным Приказом №29н установлены правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (пункт 1).

Согласно п. 18 Приказа №29н работники в возрасте до 21 года, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят периодические осмотры ежегодно.

Периодические медицинские осмотры проходят работники занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта (п. 20 Приказа №29н).

В соответствии с п. 23 Приказа №29н на основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам (далее - поименные списки).

Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить работнику, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка (п. 25 Приказа №29н).

Медицинская организация в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 рабочих дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план). Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации (п. 26 Приказа №29н).

Согласно п. 27 Приказа №29н работодатель не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра обязан ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом.

Для прохождения периодического медицинского осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, и предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 11 настоящего Порядка (п. 29 Приказа №29н).

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется Заключение по его результатам в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка (п. 33 Приказа №29н).

Заключение составляется в пяти экземплярах, один экземпляр которого не позднее 5 рабочих дней выдается работнику (п. 34 Приказа №29н).

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 апреля N77-ФЗ «О ведомственной охране» работники ведомственной охраны, выполняющие задачи, возложенные на ведомственную охрану, обязаны ежегодно проходить профилактический медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Порядок прохождения указанного профилактического медицинского осмотра и форма заключения, выдаваемого по его результатам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Порядок прохождения периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Приказом Минздрава России от 30.04.2019 N 266н утвержден Порядок прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране», включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам (далее – Порядок №266н), который устанавливает правила прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ «О ведомственной охране», включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - медицинский осмотр).

Согласно п. 4 Порядка №266н организация проведения медицинского осмотра осуществляется работодателем.

Проведение медицинского осмотра осуществляется за счет средств работодателя (п. 5 Порядка №266н).

Медицинский осмотр проводится врачом - психиатром-наркологом на основании поименных списков работников, подлежащих медицинскому осмотру (далее - поименные списки) (п. 7 Порядка №266н).

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем и не позднее чем за один месяц до начала календарного года направляются в медицинскую организацию, с которой работодателем заключен договор на проведение медицинских осмотров (п. 8 Порядка №266н).

В соответствии с п. 10 Порядка №266н медицинская организация после получения от работодателя поименного списка работников составляет календарный план проведения медицинских осмотров с указанием дат и мест их проведения (далее - календарный план).

Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем, утверждается руководителем (уполномоченным должностным лицом) медицинской организации и доводится до сведения медицинских работников, участвующих в проведении данных медицинских осмотров (п.11 Порядка №266н).

Согласно п. 12 Порядка №266н в случае невозможности прохождения работником медицинского осмотра в сроки, установленные календарным планом, иные сроки его прохождения согласовываются работодателем и руководителем (уполномоченным должностным лицом) медицинской организации.

Согласно п. 13 Порядка №266н перед проведением медицинского осмотра работодатель вручает работнику направление, оформленное в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящего Порядка.

При получении результатов подтверждающих ХТИ медицинский осмотр считается завершенным (п. 30 Порядка №266н). По завершении медицинского осмотра врач - психиатр-нарколог оформляет заключение по форме, утверждаемой приложением N 2 к настоящему приказу (далее - заключение) (п. 32 Порядка №266н).

Вместе с тем, анализируя представленные сторонами доказательства с учетом приведенных норм права, судом установлено, что календарный план прохождения медицинского осмотра, как и документарного подтверждения ознакомления истца с ним, работодателем не представлено.

Согласно представленному в материалы дела распоряжению о прохождении периодического медицинского осмотра от (дата), данное распоряжение содержит только указание на период, в течение которого работнику надлежит пройти медицинский осмотр, при этом конкретный день, определенный согласованным работодателем с медицинским учреждением календарным планом, в который истцу необходимо прибыть в медицинское учреждение, работодателем определен не был.

Доводы работодателя о том, что поскольку трудовая деятельность истца связана с охраной особо важного промышленного режимного объекта (ПАО «АСЗ»), работодатель не мог освободить ФИО2 от работы на период прохождения медицинского осмотра и установить конкретный день медицинского осмотра, не свидетельствуют о соблюдении им обязанности письменного уведомления работника о прохождении медицинского осмотра в установленный срок.

В данном случае, распоряжение работодателя от (дата) не содержит даты проведения осмотра, что не соответствует требованиям, изложенным в п. 25, 27 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, также п. 10 Приказа Минздрава России от 30.04.2019 N 266н.

Доводы ответчика о наличии у истца возможности пройти медицинский осмотр в его выходной день, противоречит положениям трудового законодательства (в частности ч. 2 ст. 214, ст. 220 ТК РФ), а также положениям Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, и Приказа Минздрава России от 30.04.2019 N 266н (пункт 4), устанавливающими, что организация проведения медицинского осмотра осуществляется работодателем.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также проверив представленные сторонами документы в обоснование своих требований и позиций по делу, учитывая, что работодателем не разработан календарный план медицинского осмотра, не соблюден порядок ознакомления ФИО2 с календарным планом медицинского осмотра не позднее чем за 10 рабочих дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра, не составлен график с запланированным медицинским осмотром ФИО2 с указанием конкретного дня его прохождения, суд приходит к выводу, что прохождение истцом медицинского периодического смотра стало невозможным по вине работодателя, не организовавшего должным образом прохождение истцом периодического осмотра, и как следствие отсутствии в связи с этим у работодателя оснований для отстранения ФИО2 от работы без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании незаконным приказа (№)/к от (дата) об отстранении ФИО2 от работы без сохранения заработной платы заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Требования в части отмены данного приказа подлежат отклонению, поскольку правомочность его отмены отнесена на работодателя. Кроме того, приказом работодателя от (дата) истец был допущен к работе.

Рассматривая требования истца ФИО2 о взыскании заработной платы за период незаконного отстранения, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Таким образом, исходя из положений статьи 234 ТК РФ, основанием для взыскания в пользу истца компенсации в размере неполученного заработка являются обстоятельства, свидетельствующие о незаконном лишении истца возможности трудиться вследствие поведения работодателя, в том числе в результате незаконного отстранения истца от работы.

Поскольку судом установлено, что истец незаконно был отстранен от работы, то требования в части денежной компенсации данного периода подлежат удовлетворению. Согласно табелю учета рабочего времени, за ноябрь 2022 года за время отстранения от работы работником не была отработана одна 24-часовая смена с 09.00 час. (дата) до 09.00 час. (дата).

Согласно положениям ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Порядок расчета среднего заработка установлен и Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

В силу п. 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N922, средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате. Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» разъяснено, что расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

В силу пункта 13 указанного Положения, при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

Согласно справке работодателя о заработной плате ФИО2 за период с (дата) по (дата) среднечасовой заработок истца составил 271 руб. 59 коп. Сторонами данный размер не оспаривался, а также применялся в расчете истцом требований о взыскании суммы заработной платы за период незаконного отстранения (л.д. 40).

В тоже время, представленный расчет истца подлежит корректировке с учетом предоставления ему времени на отдых и приема пищи в количестве 2-х часов в течение рабочей смены в карауле.

Таким образом, количество отработанных часов в период отстранения истца составляет 22 часа, за который подлежит возмещению заработок, рассчитанный в размере 3983 руб. 22 коп. (271 руб. 59 коп. * 22 / 3 * 2).

Рассматривая требования ФИО2 о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями.

В ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения трудовых прав истца в виде незаконного отстранения от работы.

Учитывая, что ответчиком были нарушены трудовые права истца, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, длительность нарушения прав истца, принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца денежной компенсации морального вреда, размер которой определяет в сумме 1000 руб.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Охрана» Росгвардии, Управлению по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Врио начальника Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности ФГУП «Охрана» Росгвардии от (дата) (№)/к об отстранении от работы ФИО2.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Росгвардии в пользу ФИО2 ((иные данные)) заработную плату за период незаконного отстранения в размере 3983 руб. 22 коп., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года.