Решение по делу № 3А-907/2022 от 07.10.2022 | Самарский областной суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара

07.10.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре: Абсалямовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-907/2022 по административному исковому заявлению ООО «Траст Рент» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст Рент» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

1. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 73 290 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 в размере 17 796 277,8 руб.;

2. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 104 975,00 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 816 728 руб.;

3. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 51 126 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 289 181,18 руб.;

4. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 49 140 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 868 783,20 руб.;

5. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 966 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 367 856,42 руб.;

6. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 46 663 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 234 536,24 руб.;

7. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 326 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 500 360,16 руб.;

8. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 27 344 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 876 105,92 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности административного истца как налогоплательщика.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца, Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц – Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ГБУ Самарской области "Центр Кадастровой оценки", Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ГБУ Самарской области "Центр Кадастровой оценки" в письменном отзыве оставляет принятие решение на усмотрение суда и просит рассмотреть по существу административное исковое заявление в отсутствие представителей.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Вышеуказанные земельные участки используются административным истцом на основании права собственности. Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22). Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.

Кадастровая стоимость земельных участков определена в соответствии постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27 ноября 2020 года по состоянию на 01 января 2020 года в следующих размерах:

1. для земельного участка с КН № - 17 796 277,8 руб.;

2. для земельного участка с КН № - 23 816 728 руб.;

3. для земельного участка с КН № - 13 289 181,18 руб.;

4. для земельного участка с КН № 12 868 783,20 руб.;

5. для земельного участка с КН № - 4 367 856,42 руб.;

6. для земельного участка с КН № -15 234 536,24 руб.;

7. для земельного участка с КН № - 6 500 360,16 руб.;

8. для земельного участка с КН № - 9 876 105,92 руб.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обоснование рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлены отчеты об оценке подготовленные ООО «НПО «Азимут», согласно которым рыночная стоимость земельных участков составила:

1. для земельного участка с КН № – 27886112,1 руб.;

2. для земельного участка с КН № – 39941937,75 руб.;

3. для земельного участка с КН № – 19452931,74 руб.;

4. для земельного участка с КН № – 58956206,4 руб.;

5. для земельного участка с КН № – 18371266,08 руб.;

6. для земельного участка с КН № – 54883154,08 руб.;

7. для земельного участка с КН № – 22402863,72 руб.;

8. для земельного участка с КН № – 36391309,28 руб.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство Администрации г.о. Самара о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков с КН 63:01:0301002:82; КН 63:01:0302003:7.

Из экспертного заключения, подготовленного экспертом ООО «Центр оценки и права «Визит» ФИО1 следует, что итоговая величина рыночной стоимости составила:

1. для земельного участка с КН № – 16 167 060 руб.;

2. для земельного участка с КН № – 15 445 453 руб.;

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что оно базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС РФ, ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Возражений относительно выводов судебной экспертизы не заявлено, ходатайств о проведении дополнительной и повторной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск в части установления кадастровой стоимости земельных участков с КН 63:01:0301002:82; КН 63:01:0302003:7 подлежит частичному удовлетворению, с учетом результатов экспертизы, объективно подтверждающей величину рыночной стоимости данных земельных участков по состоянию на дату оценки.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнена по состоянию на дату определения кадастровой стоимости земельных участков.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы в части определения рыночной стоимости земельных участков с КН: 63:01:0301002:88; 63:01:0301003:607; 63:01:0301002:80; 63:01:0301001:3009; 63:01:0000000:28345; 63:01:0301002:87 не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.

В представленных отчетах содержится подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой кадастровой стоимости.

Оценщик верно определил сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты, и период исследования фактических данных о ценах и (или) предложений с объектами недвижимости из сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки.

В отчетах представлена необходимая информация, идентифицирующая объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка земельных участков. Данная информация подтверждена и проверяема, в отчете имеются ссылки на используемые источники информации, приложены копии размещенных в периодических изданиях и сети "Интернет" объявлений, позволяющих делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорных земельных участков, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной экспертизы по инициативе суда не имеется.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в Отчетах об оценке выводам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0301002:88; 63:01:0301003:607; 63:01:0301002:80; 63:01:0301001:3009; 63:01:0000000:28345; 63:01:0301002:87 подлежит установлению на основании отчета об оценке подготовленного ООО «НПО «Азимут».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 08.03.2022, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Траст Рент» удовлетворить частично.

2. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 104 975,00 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 816 728 руб.;

3. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51 126 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 289 181,18 руб.;

4. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 49 140 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 167 060 руб.;

5. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12 966 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 367 856,42 руб.;

6. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46 663 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 445 453 руб.;

7. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 16 326 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 500 360,16 руб.;

8. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 27 344 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственные постройки, местоположение: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 876 105,92 руб.

Датой подачи административным истцом заявления в суд считать ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.10.2022.