Дело № 2а-663/2022
11RS0009-01-2022-002349-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,
при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,
с участием посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми - ФИО2,
рассмотрев 06 сентября 2022 года в г.Емве административное дело по заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
20.07.2022 ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми о взыскании компенсации в размере 50 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в следующем. 09.11.2021 ФИО3 прибыл в ФКУ ИК - 42, где находился в карантинном отделении до 23.11.2021. В карантинном отделении была нарушена площадь помещения, на одного осужденного приходилось менее 2,5 кв. метров. В течение 6 дней истцу не выдавали питание по повышенной норме, как . Температура в карантинном помещении была менее 18 градусов Цельсия. 23.11.2021 истца перевели для отбывания наказания в отряд №3, после чего в отряд №2. В отрядах также была нарушена площадь помещения, на одного осужденного приходилось менее 2,5 кв. метров. 21.12.2021 истец был переведен в помещение ШИЗО, поскольку приговор суда отозвали с исполнения. По мнению истца, он должен был быть переведен в ПФРСИ (помещение функционирующее в режиме следственного изолятора), однако такого места в ФКУ ИК - 42 нет. Истец содержался в ШИЗО по установленному там распорядку. В помещении ШИЗО не было горячей воды и ее не выдавали, не было розетки, чтобы вскипятить воду, не было бачка для питьевой воды. Камера ШИЗО не соответствовала положенной площади. За все время содержания в ШИЗО истца кормили по повышенной норме питания, однако по факту питание было не по повышенной норме. При этапировании истца в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми, ему выдали сухой паек по обычной норме, вместо сухого пайка положенного ему по норме питания.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России, ФИО2 с административным иском не согласился, предложил оставить его без удовлетворения и пояснил, что истец прибыл в ФКУ ИК - 42 УФСИН России по Республике Коми 09.11.2021. Питание осужденных осуществляется согласно приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, Приказа Министерства Юстиции РФ от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Зачисление больных осужденных на питание по нормам, установленным для больных осуществляется приказом начальника ИК - 42 на основании заявления медицинского работника. Заявление от фельдшера МСЧ - 11 поступило 12.11.2021, и в этот же день приказом начальника ФКУ ИК - 42 ФИО1 был зачислен с 13.11.2021 на питание по нормам, уставленным для больных осужденных. Общая площадь карантинного отделения составляет 115, 8 кв. метров, в том числе спального помещения 55,7 кв. метров, что соответствует требованиям ст.99 УИК РФ. В период с 09.11.2021 по 23.11.2021 в карантинном отделении содержалось не более 12 человек. Температурный режим в жилых помещениях ФКУ ИК - 42 в осенне - зимний период времени поддерживался в пределах допустимой нормы 18 - 24 градуса Цельсия. Жалоб от осужденных на холод в жилых помещениях не поступало. Жилая площадь общежития отряда №3 составляет 242 кв. метра. В ноябре 2021 года в общежитии содержалось 51 осужденный, в декабре 49 осужденных. Жилая площадь общежития №2 составляет 240 кв. метров. В ноябре 2021 года в общежитии содержалось 68 осужденных, в декабре 70 осужденных. 21.12.2021 в учреждение поступило уведомление об отзыве приговора в отношении истца, в связи с чем истец перешел в разряд обвиняемых и его нельзя было содержать с остальными осужденными. Поскольку в ИК - 42 нет отдельных помещений, истца поместили в камеру ШИЗО, где он содержался с 21.12.2021 по 29.12.2021. Жилая площадь камеры ШИЗО составляет 8 кв. метров. Истец содержался в камере один. В камерах имелось горячее водоснабжение. Камеры ШИЗО не оборудованы розетками, поскольку это не предусмотрено правилами, хранение в камерах электроприборов не предусмотрено распорядком дня. Горячая вода выдавалась осужденным на завтрак обед и ужин, а также по требованию осужденного. При этапировании истца в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми, ему ошибочно был выдан обычный паек варианта 1, вместо варианта 2, положенного больным осужденным.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.
Судом установлено, что ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми с 09.11.2021 по 29.12.2021.
В соответствии со ст.79 УИК РФ по прибытии в ФКУ ИК-42 ФИО1 был помещен в карантинное отделение, где содержался с 09.11.2021 по 23.11.2021.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
Согласно положениям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.27 которых регламентированы температура, влажность, скорость движения воздуха помещений жилых зданий, согласно которым допустимая температура в жилом помещении в холодный период года составляет 18-24 °C, влажность 30-60 %. В туалете, ванной, в помещении для отдыха и занятий не ниже 18°C.
Согласно представленной справке температурный режим в жилых помещениях ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми поддерживался в пределах допустимых норм, не ниже плюс 18 градусов. В здание, где располагалось карантинное отделение, проведено центрально отопление. Жалоб от осужденных о нарушениях температурного режима не поступало.
В данной части суд находит требования административного истца необоснованными.
Из заявления фельдшера МСЧ - 11 от 12.11.2021 следует, что она просит поставить осужденного ФИО1 на лечебное питание. Согласно приказа начальника ФУК ИК - 42 от 12.11.2021 с 13.11.2021 ФИО1 зачислен на питание по нормам, установленным для больных осужденных по норме питания приложения №5 п.2А Приказа МЮ РФ №189 от 17.09.2018. ФИО1 прибыл в ИК - 42 09.12.2021. Таким образом доводы административного истца о том, что он в течение 6 дней не получал питание по повышенной норме суд находит необоснованными, истец с 13.11.2021 получал питание по повышенной норме. Тот факт, что ФИО1 стал получать повышенное питание с 13.11.2021 не нарушает прав административного истца, не свидетельствует о ненадлежащих условиях отбывания наказания.
Также несостоятельны доводы административного истца о том, что когда он находился в ШИЗО, повышенная норма питания не соответствовала фактической, поскольку административным ответчиком представлена справка, в которой расписана меню раскладка продуктов, для осужденных находящихся на повышенном питании. Также указано, что все необходимые продукты выдавались административному истцу в полном объеме. Согласно требованиям приказа ФСИН России №696 от 02.09.2016 продукты в котел закладываются в присутствии дежурного помощника начальника учреждения. В данной части суд находит доводы административного истца необоснованными.
В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Административный истец содержался карантинном отделении, в отрядах №2 и №3. Согласно представленным техническим паспортам и справкам жилая площадь общежития №2 составляет 240 кв. метров, общежития №3 - 242 кв. метра. В ноябре 2021 года в общежитии № 2 содержалось 68 осужденных, в общежитии №3 - 51 осужденный. В декабре 2021 в общежитии №2 содержалось 70 осужденных, в общежитии №3 - 49 осужденных. Площадь карантинного отделения составляет 115, 8 кв. метров, в том числе спального помещения 55, 7 кв. метров. В период нахождения истца в карантинном отделении, там содержалось 12 человек. Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилая площадь помещения карантинного отделения и общежитий нарушена не была, в связи с чем доводы осужденного в данной части суд находит необоснованными.
21.12.2021 административный истец был переведен в ШИЗО, поскольку приговор в отношении него был отозван с исполнения, и он не мог содержаться вместе с осужденными отбывающими наказание в исправительный колонии общего режима, поскольку приобрел статус обвиняемого, о чем ответчиком представлен рапорт начальника отдела специального учета ФКУ ИК - 42.
Согласно представленной справке, фотографиям и акту от 10.12.2021 помещение ШИЗО/ПКТ было оборудовано горячим водоснабжением. Горячая вода, а также питьевая вода выдавались осужденным при приеме пищи, а также по требованию.
Административный истец содержался в камере ШИЗО один, жилая площадь камеры ШИЗО составляет 8 кв. метров, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы осужденного о том, что в помещении ШИЗО была нарушена жилая площадь, являются необоснованными.
Административный истец содержался в ШИЗО ФКУ ИК - 42, период с 21.12.2021 по 29.12.2021.
14.12.2021 отозвано распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора, на основании письма судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми, направлено в адрес УФСИН России по Республике Коми. Соответственно с этого дня административный истец приобрел статус обвиняемого.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы могут являться местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 10 этого Федерального закона определено, что осужденные, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, задержанные по подозрению в совершении другого преступления, могут содержаться в этих учреждениях, но изолированно от осужденных, отбывающих наказание.
ФКУ ИК - 42 обязано было изолировать административного истца от остальных осужденных отбывающих наказание в исправительной колонии строгого режима.
Помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора в ФКУ ИК – 42 не имеется.
Само по себе содержание ФИО1 в штрафном изоляторе, то есть в более строгих условиях отбывания наказания, предполагает ограничение в части прав и свобод по сравнению с обычными условиями содержания, поскольку в силу положений статьи 118 УИК РФ предусматривает определенные ограничения хозяйственно-бытового характера. Такие условия не влекут безусловного нарушения прав истца, которые бы унижали его человеческое достоинство, причиняли ему расстройство и неудобства, степень которых превышала неизбежный уровень страданий, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учетом режима места принудительного содержания.
Согласно представленной справке, 29.12.2021 при этапировании осужденного ФИО1 в ФКУ СИЗО - 1, ему ошибочно был выдан индивидуальный рацион питания по Варианту №1 вместо Варианта №2, для больных осужденных. В судебном заседании исследованы индивидуальные рационы питания осужденных, в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно. Вариант №1 и Вариант №2, которые имеют отличия по количеству продуктов. Однако учитывая единичный случай неверно выданного индивидуального рациона питания, при условии обеспечения осужденного питанием при этапировании, не привело к существенным нарушениям прав осужденного.
Поскольку судом не установлено нарушений личных неимущественных прав административного истца и причинения ему нравственных страданий по вине ответчиков, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК - 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья А.В. Степанченко