РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салехард 16 мая 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Щербакове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1223/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности по выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности по выдаче градостроительного плана земельного участка.

В обоснование иска указано, что 01.03.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, где является собственником жилого дома (кадастровый №) и земельного участка (кадастровый №) по адресу: <...> № 06.03.2023 ответчиком было принято решение № от 06.03.2023 об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка. В обоснование отказа указано на то, что ответствует утвержденная документация по планировке территории в случае, если в соответствии с ГрК РФ, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации. Полагая данный отказ незаконным, истец, указывая на положения ст.ст. 44, 45, 46 ГрК РФ, приводит доводы о том, что основания для отказа в выдаче градостроительного плана ГрК РФ не предусмотрены.

Просили признать незаконным решение начальника департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард от 06.03.2023 № об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка (кадастровый №) по адресу: <...> №. Обязать выдать градостроительный плана земельного участка (кадастровый №) по адресу: <...> №.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований иска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец обратился в суд в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <...> №, указав, что он является собственником, однако, из представленных в суд документов не следует, что истец является собственником указанного земельного участка.

Установлено, что 01.03.2023 истец обратился в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером: №, по адресу: <...> №.

Решением начальника департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард от 06.03.2023 № истцу отказано в выдаче градостроительного плана земельного участка в связи с отсутствием документации по планировке территории, если в соответствии с ГрК РФ, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации. Также указано на то, что согласно ч. 4 ст. 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с требованиями ГрК РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка и возложении на ответчика обязанности по предоставлению градостроительного плана вышеуказанного земельного участка, при этом указав, что отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка нарушает его права как собственника земельного участка.

В соответствии с ч.1, 2 ст.44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно п.2 ст.2 Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка регулируется положениями 57.3 ГрК РФ.

В силу ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно ч. 4 ст. 57.3 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка для архитектурно-строительного проектирования, получения разрешения на строительство такого объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Установлено, что в соответствии со ст.ст. 66, 67 ГрК РФ постановлением Главы МО г. Салехард «О комплексном развитии территории» от 01.04.2022 №, принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки в районе ул. Броднева, площадью 0, 35 га, в соответствии с описанием границ согласно приложению № 1.

На основании решения о комплексном развитии территории, утвержденного постановлением администрации г. Салехарда от 01.04.2022 № «О комплексном развитии территории», протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора о комплексном развитии территории от 21.03.2023 №, 27.03.2023 между администрацией МО г. Салехард и ООО Специализированный застройщик «Урал-Регион ЛС» был заключен договор о комплексном развитии территории №

Согласно п. 1.1. договора, предметом является деятельность сторон по комплексному развитию территории жилой застройки в районе ул. Броднева, площадью 0, 35 га.

Согласно приложению № к договору, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 629, по адресу: <...> № входит в границы комплексного развитию территории.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 629, по адресу: <...> № входит в границы комплексного развитию территории, а потому документация по планировке территории обязательна для выдачи градостроительного плана земельного участка, в силу приведенных норм права.

Суд приходит к выводу, что не утверждение документации по планировке территории, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 629, по адресу: <...> №, является безусловным основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка заявителю. Тем самым отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка является законным, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка, возложении обязанности по выдаче градостроительного плана земельного участка, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова