УИД: 22RS0069-01-2022-002919-35
Дело № 2а-2171/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Масленникова М.С.,
при секретаре Чернякевич В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным действий/бездействия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1обратился в суд административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия/действия и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 276 000 руб.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ///. +++ административный истец был осужден Приморским районным судом г.Новороссийска Краснодарского края к 10 годам лишения свободы в колонии строго режима. По указанию ФСИН России был распределен и этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, расположенную по адресу: ///. Данное исправительное учреждение расположено от места жительства административного истца на расстоянии 2 000 км. Административный истец обращался во ФСИН России с целью получить разрешение на перевод в аналогичное исправительное учреждение, расположенное по месту жительства административного истца, либо исправительное учреждение расположенное ближе к его месту жительства, чем ФКУ ИК-3. Обращение имело место в сентябре 2019 года. На данное обращение был получен ответ об отказе в его удовлетворении. Затем административный истец обращался с заявлением о его переводе в другое исправительное учреждение в первом квартале 2021 года- ответ на заявление получен не был. На обращение имевшее место в ноябре-декабре 2021 года был получен ответ о рассмотрении заявления. Лишь только в мае 2022 года административный истец был этапирован в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, которая также расположена очень далеко от места его жительства: на расстоянии примерно 1 800 км.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих возражений административный ответчик ссылается на пропуск административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Убедительных доводов уважительности причин пропуска законодательно установленного срока для обращения в суд административный истец не приводит. По указанию ФСИН России от +++ ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания был направлен в исправительное учреждение строго режима для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов в распоряжение ГУФСИН России по Свердловской области, ближе к месту своего проживания. Ни на территории г.Барнаула, ни на территории Алтайского края не имеется исправительных колоний строго режима для бывших работников судов и правоохранительных органов.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.
В письменных возражениях на административное исковое заявление заинтересованное лицо просило суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что ФИО1 был направлен для отбывания наказания в учреждение, в котором на момент его направления имелись условия для его размещения с соблюдением требований, установленных действующим законодательством. Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения. Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. На основании указания ФСИН России от +++ административный истец был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории Свердловской области, ближе к месту жительства его родственников.
Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено.
При таких обстоятельствах с учетом мнения иных лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что неоднократно обращался во ФСИН России с просьбой перевести его в исправительное учреждение расположенное ближе к его месту жительства, для того чтобы он мог больше общаться со своими родственниками. Обращения имели место в 2016, 2019 и 2 раза в 2021 годах. Административный истец не согласен с действиями/бездействиями административного ответчика, выразившимися в том, что он был отправлен отбывать наказание в виде лишения свободы за 2 000 км. от места своего жительства и до настоящего времени не переведен в исправительное учреждение расположенное максимально близко к месту его жительства.
Представитель административного ответчика ФИО5 против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела суд исходит из того, что административный истец фактически не согласен с тем, что после осуждения к лишению свободы по решению ФСИН России он был отправлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области. Также не согласен с тем, что на всем протяжении отбывания наказания он не был переведен в ближайшее от его места жительства исправительное учреждение, равно как и не согласен с переводом его в ФКУ ИК-26.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1, +++ года рождения зарегистрирован по месту жительства: ///.
Приговором Приморского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от +++ ФИО1 осужден по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
При этом административному ответчику достоверно было известно, что ранее административный истец проходил службу в правоохранительных органах, в связи с чем, он подлежал направлению для отбывания наказания в исправительную колонию строго режима для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.
По распоряжению ФСИН России для отбывания наказания ФИО7 был этапирован в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.
Действия (решение) административного ответчика по определению первоначального места отбывания наказания (ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутсткой области) административным ответчиком не обжаловались.
Факт обращения административного ответчика в 2016 году с заявлением о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что в 2019 году административный истец обращался к административному ответчику с заявлением о переводе его для отбывания наказания в исправительное учреждение расположенное ближе к месту его жительства.
Из содержания ответа от +++ полученного административным истцом +++ следует, что в удовлетворении заявления было отказано.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу положений части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, срок для обращения в суд с требованиями о несогласии с решениям ФСИН России принятым в 2014 году, когда местом отбывания наказания административного истца была определена ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутсткой области и с решением от +++, когда ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о переводе в другое исправительное учреждение, административный истец пропустил. При этом каких-либо уважительных причин, по которым он не обжаловал данные действия (решения) ФСИН России административный истец суду не указал. Ссылку административного истца, на то, что в ФКУ ИК-3 в случае обжалования действий ФСИН России к нему могли быть применены меры воздействия, суд находит несостоятельной. Указанное утверждение административного истца ничем не подтверждено, а потому, по мнению суда, является голословным.
Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (п.11 Приказа Минюста России от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое»).
Таким образом, с момента рассмотрения в октябре 2019 года заявления осужденного ФИО1 о переводе его в иное исправительное учреждением, на стороне ФСИН России отсутствует длящееся бездействие, которое выразилось в не переводе ФИО1 из одного исправительного учреждения в другое, расположенное ближе к месту его жительства.
По результатам обращения административного истца в 2021 году с заявлением о переводе его из одного исправительного учреждения в другое ФСИН России +++ было принято решение направить административного истца для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства его родственников, в исправительное учреждение строго режима для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов ГУФСИН России по Свердловской области.
В соответствии с данным решением ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-26 по Свердловской области.
Суд исходит из того, что вопросы отбытия осужденными наказания в виде лишения свободы урегулированы положениями УИК РФ, а также приказами Минюста России от +++ N 235 и от +++ N 17.
В силу ст. 73 УИК РФ в редакции, действовавшей на момент отправки ФИО1 в исправительную колонию строго режима для отбывания наказания в связи с вступлением в законную силу приговора суда, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.
Согласно положениям статьи 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
В соответствии с положениями статьи 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно положениям пункта 5 Приказа Минюста России от 01.12.2005 года № 235 «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали либо были осуждены.
Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов Российской Федерации, на территории которых они осуждены.
В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 6 указанного приказа при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения. В отдельные исправительные учреждения направляются осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
В соответствии с пунктом 10 Приказа Минюста №235 в соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
Вопрос о переводе осужденных рассматривается при наличии оснований, указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, по заявлению осужденных и (или) их родственников либо при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения (п.11 Приказа).
Поскольку ФИО1 на момент осуждения имел место жительства в г.Барнауле на территории Алтайского края он должен был быть отправлен отбывать наказание по месту жительства.
Однако принимая во внимание, что ФИО1 в прошлом являлся курсантом БЮИ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, и учитывая, что на территории г.Барнаула, равно как и на территории Алтайского края отсутствовали исправительные колонии строго режима для бывших работников судов и правоохранительных органов, ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-3 Иркутской области.
По информации предоставленной административным ответчиком на запрос суда на территории СФО функционирует единственная исправительная колония строго режима для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, в которую отправлялись для отбывания наказания лица, проживавшие в Алтайском крае и в которой имелись условия для размещения указанной категории осужденных.
При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области.
Ссылка административного истца на удаленность колонии от его места жительства и места жительства его родственников, во внимание не принимается, поскольку не свидетельствует об исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении об отсутствии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры.
Федеральным законом от 01.04.2020 N 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст. 81 УИК были внесены изменения, согласно которым по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
По результатам обращения ФИО1 в 2021 году с заявлением о его переводе в другое исправительное учреждение, ФСИН России было принято решение о переводе ФИО1 в исправительное учреждение ближе к месту жительства его родственников с учетом наличия условий для размещения осужденного.
Несогласие административного истца с данным решением не свидетельствует о его незаконности.
В материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие, что в г.Барнауле, в Алтайском крае либо в ином другом субъекте расположенном ближе к Алтайскому краю, чем Свердловская область имеется исправительная колония строго режима, для осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.С. Масленников
Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 года