66RS0051-01-2025-002993-06
Дело № 5-190/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 декабря 2025 года судья Серовского районного суда Свердловской области Сутягина К.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-190/2025 в отношении ООО «УргенчЛес», привлекаемого по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ,
с участием законного представителя ФИО1, защитника Гишиварова В.Г., начальника ОНД и ПР Серовского городского округа ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором Серовского городского округа по пожарному надзору - начальником ОНДиПР Серовского ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 на основании решения на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.11.2025 года №-В с целью контроля ранее выданного предписания от 02.07.2024 №-В/ПВП в отношении ООО «УргенчЛес», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, проведена проверка в ходе которой повторно выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте, отнесенном к категории значительного риска, и выразившиеся в необеспечении наличия источников наружного противопожарного водоснабжения, системой пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, электрооборудования и электроустановок, а именно:
1.Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п.2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
2.Отсутствует приказ о назначении ответственных за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N1479 от 16.09.2020 года);
3. Руководителем не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п.2 Приказа МЧС России от 18.11.2021 г. N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую ши служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности" (Зарегистрирован 25.11.2021 N 65974)
4. Допускаются к работе лица, не прошедшие противопожарный инструктаж (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
5. Отсутствует журнал учета противопожарных инструктажей лиц, осуществляющих трудовую деятельность в организации (п.22 прил.1 к Приказу МЧС России от 18.11.2021 г. N 806);
6. Отсутствуют программы противопожарного инструктажа и дополнительных профессиональных программ (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479от 16.09.2020 года)
7. Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
8. Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и № 2 Правил противопожарного режима в РФ (п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 года);
9. На объекте защиты руководитель организации не обеспечил размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п.11 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020года);
10. Не обеспечена очистка объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п.73 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 года);
11. Территория не очищается от порубочных остатков, опилок и других горючих остатков (п.62 (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
12. Помещения для работников не оборудованы системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Приложение №1, № 5 к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2021 года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре»; п.6.1.1 СП484.1311500.2020 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);
13. Электрическая проводка в помещениях для работников проложена по горючему основанию (п.35 з) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года;
14. Не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования пилорамы от пыли, стружек и горючих отходов (п.132 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
15. Отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года; п.4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование пожарной безопасности»; п.12.1 СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов»;
16. В помещениях для работников эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями (п.35 в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
17. Не обеспечены противопожарным инвентарем пожарный щит, расположенный на территории предприятия (п.410 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
18. Отсутствуют бочки для хранения воды, устанавливаемых рядом с пожарным щитом объемом не менее 0,2 куб. м. (п.411 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
19. Отопительные печи в помещениях для работников не заводского изготовления (п.82 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
20. Дымовые трубы отопительных печей не оборудованы искрогасителями (п.79 з) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
21. Допускается эксплуатация печей без противопожарных разделок (отступок) от конструкций из горючих материалов (на деревянном или другом полу из горючих материалов) (п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
22. Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров (п.304 а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
23. Не предусмотрена очистка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделен лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером (п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года);
24. В помещениях для работников допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (п.35 а) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16.09.2020 года). Таким образом, юридическим лицом ООО «УргенчЛес» не исполнена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, предусмотренной ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, тем самым совершив административное правонарушение предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «УргенчЛес» ФИО1 и защитник Гишиваров В.Г. обстоятельства установленных нарушений не оспаривали, ссылаясь, что предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что 24.10.2024 ООО «УргенчЛес» постановлением № 100 было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предъявляемых к источникам противопожарного водоснабжения, электроустановкам и электрооборудованию, системам пожарной сигнализации, техническим средствам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, объявлено предупреждение. После чего на объекте защиты были зарегистрированы пожары: 22.11.2024, 19.12.2024, 23.12.2024, 19.02.2025, 17.11.2025, в результате пожара 19.02.2025 погиб мужчина. При проведении настоящей проверки была устранена незначительная часть нарушений, при этом выявлены дополнительные нарушения. В целях защиты общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, а также в целях предупреждения повторных правонарушений полагает необходимым приостановить деятельность ООО «УргенчЛес».
Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, в том числе обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
При этом статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ говорит о том, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители организацией, должностные лица в пределах своих полномочий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила N 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Статья 4 Федерального закона N 123-ФЗ предусматривает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Одновременно с этим устанавливает нормативные правовые акты Российской Федерации по пожарной безопасности, к которым относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ).
Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «УргенчЛес» зарегистрировано 31.12.2014, осуществляет, в том числе дополнительный вид деятельности лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, отнесенном к категории объектов защиты значительного риска.
19 ноября 2025 года в период с 11:30 до 13:30 по результатам проведения внеплановой проверки в отношении объекта защиты, отнесенного к категории значительного риска, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ФИО1, на праве аренды ООО «УргенчЛес» были повторно нарушены требования пожарной безопасности, выражающиеся в необеспечении объекта защиты источником наружного противопожарного водоснабжения, системой пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, электрооборудования и электроустановок, установлены 24 вышеперечисленных нарушения.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены достаточной совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2025 N 119, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, (л. д.9-15); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 02.07.2024 №-В/ПВП в котором отражены 24 нарушения и установлен срок для их устранения 01.03.2025 (л. д.26-31); постановлением о назначении административного наказания № от 20.01.2025 на основании которого ООО «УргенчЛес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.42-50); сведениями о присвоении производственному объекту надзора по <адрес> категории значительного риска (л. д.51); решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 19.11.2025 N 2511/026-66/87-В/ (л. д. 24-25); актом выездного обследования от 19.11.2025 N 2511/026-66/87-В/ по результатам которого установлено 24 нарушения которые ранее были выявлены при выездной проверке от 02.07.2024 и отражены в предписании (л. д. 18-23);
Данные доказательства согласуются с пояснениями в судебном заседании в качестве свидетеля главного государственного инспектора Серовского городского округа по пожарному надзору ФИО2, проводившей проверку, составившей процессуальные документы, которые содержат необходимые сведения, указывающие как на событие вменяемого ООО «УргенчЛес» административного правонарушения, так и на причастность данного общества к нему, подтвердившей тот факт, что нарушения, перечисленные в акте и протоколе об административном правонарушении, не устранялись в течение длительного периода времени и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Оснований не доверять показаниям должностного лица не имеется, поскольку они ничем не опровергнуты, даны непосредственным очевидцем совершения юридическим лицом противоправных действий, предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.
Обнаружение должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области признаков административного правонарушения, составление ими соответствующих процессуальных документов и совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении сами по себе не приводят к выводу об их заинтересованности в исходе дела.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
ООО «Ургенчлес» постановлением главного государственного инспектора Серовского ГО по пожарному надзору от 24 октября 2024 N 100, вступившим в законную силу, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки с 19.06.2024 по 02.07.2024 и объявлено предупреждение. Постановлением № 99 от 24.10.20224 законный представитель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Вмененные обществу нарушения совершены виновно, поскольку возможность соблюдения требований пожарной безопасности имелась, но не были приняты все необходимые меры для их соблюдения, иного из материалов дела не следует. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ООО «УргенчЛес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действиям общества дана верная юридическая оценка, поскольку на момент совершения данного административного правонарушения оно считалось подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 названного Кодекса.
Определяя меру административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности вмененного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, находит что менее строгий вид административного наказания чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая характер противоправного деяния, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, тот факт, что вмененное правонарушение юридическим лицом совершено повторно, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранялись в течение длительного периода времени, а также принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара на производственном объекте где пребывают люди, то есть может повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия, оснований для назначения более мягкого вида наказания не имеется. Приостановление деятельности заключается во временном прекращении осуществления юридическим лицом на производственном участке по <адрес> вида деятельности, от которого исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «УргенчЛес» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном объекте в <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.
Судья К.Н. Сутягина