Дело №2-4885/2022

УИД 32RS0027-01-2022-004262-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО1, представителя третьего лица МЧС России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения единого образца, обязании выдать специальное удостоверение единого образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с <дата> по <дата> обучалась на очном отделении Клинцовского педагогического училища и проживала в <...>. 25 июня 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, получила отказ со ссылкой на ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, согласно которой предоставление льгот лицам, выехавшим из зоны загрязнения после окончания обучения, прекращается.

Не согласившись с данным отказом, просит суд признать за ней право на получение удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как лицу, добровольно выехавшему с территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ей специальное удостоверение единого образца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Указал на то, что пребывание истца в зоне проживания с правом на отселение носило временный характер - на период прохождения обучения, и в этом случае меры социальной поддержки после получения обучения и выезда за пределы территории радиоактивного загрязнения законом не предусмотрены.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для выдачи истцу удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС как лицу, добровольно выехавшему с территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, поскольку предоставление льгот лицам, выехавшим из зоны загрязнения после окончания обучения, прекращается.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1).

По смыслу положений ч.4 ст. 15 и ч.11 ст. 24 Закона № 1244-1, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выдаются соответствующие удостоверения, подтверждающие их статус, установленный им в соответствии с частью первой статьи 13 данного закона, и право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Для указанной категории лиц меры социальной поддержки гарантированы статьей 22 Закона № 1244-1.

Как следует из преамбулы к статье 22 названного Закона, гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Между тем, согласно абз. 4 ст. 22 Закона РФ № 1244-1 гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.

Исходя из вышеприведенных положений Закона № 1244-1, предоставление мер социальной поддержки законодатель связывает с основаниями нахождения граждан на территории зон радиоактивного загрязнения. При этом меры социальной поддержки для лиц, постоянно проживающих в таких зонах, работающих там или обучающихся, различаются.

К лицам, добровольно выехавшим из зоны радиоактивного загрязнения граждане, временно пребывающие на загрязненной территории, в том числе, в связи с получением образования, не относятся.

Для таких лиц, как указано выше, предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые на период проживания (обучения) в названных зонах до момента выезда из них (абз.4 ст.22 Закона № 1244-1).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Орехова (П.) Наталья Яковлевна, в период с <дата> по <дата> обучалась в Клинцовском педагогическом училище, что подтверждается дипломом №..., выданным <дата>, а также архивной справкой №1938/02 от 1 июня 2022 г., выданной ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж».

Согласно справке ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» №1916/02 от 25 мая 2022 г., П.Н.Я. проживала в общежитии <адрес> с <дата> по <дата>

Согласно пояснениям истца, изложенным в исковом заявлении, в период с <дата> по <дата> она проживала вместе с однокурсницами на съемной квартире <адрес>, так как общежитие для студентов, в которое их должны были вселить, не было достроено.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором г. Клинцы Клинцовского района Брянской области был отнесен к зоне проживания с правом на отселение; на основании Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 г. Клинцы Клинцовского района Брянской области также отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № 1074 утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому г. Клинцы Клинцовского района Брянской области также отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

На основании приказа МЧС России №228, Минздравсоцразвития России №271, Минфина России №63н от 11 апреля 2006 г. «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец обратилась к ответчику с заявлением на оформление и выдачу специального удостоверения единого образца, по категории «гражданин, выехавший добровольно из зоны с правом на отселение».

Письмом от 12 июля 2022 г. № 8331 Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что в силу п.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что после обучения и выезда за пределы указанной территории граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.

Поскольку в г.Клинцы ФИО3 переселилась не на постоянное место жительства, а для прохождения обучения, то данный переезд на время обучения не может расцениваться как выезд на постоянное место жительства, так как имел временный характер, с целью получения образования по очной форме обучения и регистрация по месту пребывания для истца являлась обязательной. ФИО3 пожелала получать образование в <...> добровольно, сознавая наличие и степень риска проживания в зоне с правом на отселение.

В таком случае, ФИО3 не может быть отнесена к лицам, добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение, а, соответственно, ей не может быть выдано удостоверение единого образца в соответствии со статьей 24 Закона № 1244-1. Отказ в выдаче истцу указанного удостоверения ответчиком был основан на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения единого образца, обязании выдать специальное удостоверение единого образца отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2022 г.