Дело № 3а-292/2023
42OS0000-01-2023-000205-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,
при секретаре Альбек Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«26» мая 2023 года
дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивирует тем, что является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2022 года и составляет 6 653 327,34 руб.
При этом исходя из отчета ООО «Сибирское юридическое бюро» рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 1 января 2022 года составляет 1 363 000 руб.
С учетом изложенного, ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной на основании отчета № 42/62/02-2023, составленного оценщиком 28 апреля 2023 года с учетом замечаний, указанных Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса относительно ранее представленного отчета об оценке.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, публично-правовая компания «Роскадастр» (филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу), заинтересованные лица администрация Мариинского муниципального округа, ФИО1, ПАО Новосибирский социальный коммерческий банк «Левобережный» своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчикам по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 81).
Администрация Мариинского муниципального округа направила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 54-55).
Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, представил письменные возражения, указывая на несоответствие отчета № 42/40-2023 от 15 марта 2023 года требованиям Федерального закона, а также Федеральных стандартов оценки (л.д. 99-100).
От иных лиц возражений (отзывов) относительно требований административного истца не поступило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений части 1 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» и Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения данного закона с 1 января 2017 года до 1 января 2026 года.
В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ или Федеральным законом № 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).
В 2022 году на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 06 октября 2020 года №4-2/1724-п «О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасса» на территории Кемеровской области-Кузбасса проведена государственная кадастровая оценка в отношении всех земельных участков учтенных в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ.
Поскольку государственная кадастровая оценка, результаты которой оспариваются в настоящем деле, проведена на основании вышеуказанного решения в соответствии с положениями Федерального закона № 237-ФЗ, при разрешении возникшего спора подлежат применению правила статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ.
В соответствии с положениями части 1 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, о чем представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 9-11).
Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27 апреля 2005 года.
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17 января 2023 года, составляет 6 653 327,34 руб. (л.д. 8).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого в соответствии с положениями статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется от кадастровой стоимости участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 3 апреля 2023 года, то есть с соблюдением предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.
В целях подтверждения обоснованности заявленных требований административным истцов в материалы дела первоначально был представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный 28 марта 2023 года оценщиком ООО «Сибирское юридическое бюро» (л.д. 12-47).
Данный отчет не может быть принят судом в качестве доказательств, поскольку не содержит обоснования выбора и анализа рыночных данных о соотношениях доходов и цен объектов недвижимости, аналогичных оцениваемому объекту, вследствие чего не подлежит однозначному толкованию.
Из представленного административным истцом отчета № 42/62/02-2023 от 28 апреля 2023 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ООО «Сибирское юридическое бюро» (л.д. 131-167) следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки – 1 января 2022 года составляет 1 363 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость объекта недвижимости – 1 января 2022 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оценивая указанный отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что он содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В результате выбора подходов оценщиком для оценки земельного участка отобран доходный подход (описано применение метода прямой капитализации), отказ от использования затратного и сравнительный подходов и иных методов мотивирован. Оценщиком проанализирован рынок аренды земельных участков, выбраны объекты - аналоги сопоставимые по ценообразующим факторам. Для определения удельной цены аренды земельного участка в год применены корректировки на различия, существующие между объектом оценки и объектами аналогами, далее применен коэффициент капитализации, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины рыночной стоимости земельного участка, установленной оценщиком в отчете.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка в размере 1 363 000 рублей по состоянию на 1 января 2022 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу о том, что данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 1 363 000 рублей, определенной по состоянию на 1 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий: Киклевич С.В.
Решение в окончательной форме принято «29» мая 2023 года.