Решение по делу № 2А-1666/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, также в части своевременного направления оригинала исполнительного листа, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя.

Дело №2а-1666/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 19 июня 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Бадмаевой Н.Б., при секретаре Бичии-Уруг А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, начальнику Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты> и судебному приставу-исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, также в части своевременного направления оригинала исполнительного листа, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя,

установил:

непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее по тексту – НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, начальнику Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты> и судебному приставу-исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва <данные изъяты>, в обоснование указав на то, что на исполнении в Кызылском РОСП УФССП России по РТ находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». Данное исполнительное производство окончено 31 марта 2021 года по основаниям п.4, ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До момента обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением взыскатель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Данным обстоятельством нарушаются его права и законные интересы, поскольку не может реализовать свое право повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. Также считает, что отсутствует надлежащий контроль за делопроизводством и документооборотом со стороны начальника районного отдела судебных приставов <данные изъяты>, в частности за отправкой исполнительных документов заказной корреспонденцией взыскателю. Просит суд признать бездействие начальника Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты>, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы незаконным и устранить допущенные нарушения, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты>, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю незаконным и устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Кызылского <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2, начальник Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП России по Республике Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В данном случае рассмотрение дела без участия указанных лиц возможно, и поэтому суд рассматривает дело без их участия.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

19 марта 2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 по судебному приказу № от 30 мая 2019 года, выданный судебным участком Кызылского кожууна Республики Тыва, предметом исполнения являлась задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 20 400 рублей.

Из положения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исходит, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 15 Постановления от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено из материалов исполнительного производства, после возбуждения, судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия по принудительному взысканию задолженности, в частности, 29 мая 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 11 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23 мая 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты> составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого должник установлен, имущество не установлено на которое возможно обратить взыскание.

31 марта 2021 года заместитель начальника отделения Кызылского РОСП <данные изъяты> вынес постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, постановлено возвратить исполнительный документ – судебный приказ № от 30 мая 2019 года, выданный судебным участком Кызылского кожууна Республики Тыва по делу № взыскателю НАО «Первое коллекторское бюро» по адресу: <адрес>.

Согласно списку почтовых отправлений, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа № взыскателю, исполнительный документ № (подлинник судебного приказа) 9 апреля 2021 года возвращен взыскателю НАО "Первое коллекторское бюро" по почте простым письмом по адресу: 108811, Россия, <адрес> 22-й км., <адрес>, стр.1, о чем имеется почтовый штемпель Филиала ФГУП Почта России в пгт. Каа-Хем.

Из ЕГРЮЛ следует, что 6 декабря 2021 года НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

Таким образом, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> постановления об окончании исполнительного производства от 31 марта 2021 года взыскателем являлся НАО «Первое коллекторское бюро», которому и был возвращен исполнительный документ.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с этим судебный пристав исполнитель не допустил нарушений порядка исполнения требований исполнительного документа, а также порядка направления исполнительного документа в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства простой почтой. Факт неполучения отправления обществом не указывает на незаконность действий стороны административных ответчиков.

При этом, права административного истца как взыскателя в настоящее время не ограничиваются, поскольку за ним сохраняется право на обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В данном случае административным истцом утверждается, что судебным приставом-исполнителем Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва <данные изъяты> не направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа № взыскателю, начальником Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва <данные изъяты> не осуществляется должный контроль за документооборотом и делопроизводством, однако изучение материалов исполнительного производства №-ИП показало обратное.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>, а также начальника Кызылского РОСП УФССП России по Республики Тыва <данные изъяты> в рамках указанного исполнительного производства не нашли своего подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>, а также начальника Кызылского РОСП УФССП России по Республики Тыва <данные изъяты> в рамках исполнительного производства №-ИП не имеется, и приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, Кызылскому РОСП УФССП России по Республике Тыва, начальнику Кызылского РОСП УФССП России по РТ <данные изъяты> и судебному приставу-исполнителю Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва <данные изъяты> о признании незаконным бездействия выразившегося в не осуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, также в части своевременного направления оригинала исполнительного листа, возложении обязанности устранить нарушения прав взыскателя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья Н.Б.Бадмаева