Дело № 2-1278/2022
УИД: 50RS0017-01-2022-002021-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области
в составе: председательствующего судьи Зотовой С.М.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
а также с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1278/202 по иску Гороховой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФР № 8 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда № 8 по г. Москве и Московской обл. о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 1 пп.20 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 №400-ФЗ, как лицо осуществляющее лечебную и иную деятельность в течение 30 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев представленные документы, Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отказала в назначении досрочной пенсии мотивируя это тем, что истцом не выработан необходимый стаж - 30 лет. На момент обращения с заявлением в орган пенсионного обеспечения специальный стаж истца составил более 30 лет. Вышеуказанным государственным учреждением было принято к зачету только 28 лет 05 месяцев 28 дней моей деятельности по охране здоровья населения. УПФ не приняло к зачету в специальный стаж как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении (1год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы: в должности медицинской сестры анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения Каширского ММО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 04 месяца 06 дней - в календарном исчислении, в льготном исчислении это составляет - 03 года 06 месяцев 09 дней. Итого не принято: 03 года 06 месяцев 09 дней. По мнению УПФ вышеуказанный период не может быть включен в специальный стаж истца так как наименования учреждения не соответствует Списку Постановления №781. С мнением УПФ истец не согласна. Постановлением администрации Каширского района N 546-п от 06.08.1993, в связи с реорганизацией Каширская городская больница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях" и Приказом Министерства Здравоохранения РФ N 110 от 09.04.1998 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения". Устав КММО включило в состав "Объединения" все учреждения Каширского района, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения муниципального образования Каширский район, то есть являлось территориальным медицинским объединением, которое осуществляло лечебную деятельностью. На основании Приказа №167 от 10.12.1999 Каширское ММО переименовано в муниципальное учреждение «Каширская ЦРБ» с 08.12.1999. Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 установлено: «В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)». Данное постановление не ограничивает включение в стаж по выслуге лет периоды работы в должностях медицинского персонала в территориально-медицинских объединениях. Бывшим работодателем истца, выдана Справка, уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что в спорные периоды времени она работала в должности медсестры анестезистки в отделении анестезиологии и реанимации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Работа ФИО1 в данной должности, в данном учреждении и структурном подразделении, дает право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст.30 п. 1. пп 20 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в льготном исчислении. Комиссией при УПФ не были приняты следующие периоды работы истца в календарном исчислении: в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации МУ «Каширская ЦРБ» ( курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 лет 03 месяца 00 дней - в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 01 месяц 00 дней - в календарном исчислении. Итого не принято 00 лет 04 месяца 00 дней. По мнению УПФ согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. С мнением УПФ истец не согласна, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено. В случае истца пенсия должна быть назначена не ранее чем через полгода с момента возникновения права. Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1, выработан на дату обращения с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ (28 лет 05 мес. 28 дней зачтенный пенсионным органом + 03 года 10 мес. 09 дней спорные периоды = 32 года 04 мес.07 дней). Право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - 02 год 04 мес.07 дней.). В связи с чем, в соответствии с вышеуказанными нормами пенсионного законодательства, досрочная страховая пенсия должна быть назначена через 06 месяцев со дня возникновения права, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ(ДД.ММ.ГГГГ + 06 месяцев).
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР №8 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ-УПФР №8 по г. Москве и Московской области включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации МУ «Каширская ЦРБ» (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) период работы: в должности медицинской сестры анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения Каширского ММО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ГУ - УПФ №8 по г. Москва и МО назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Интересы истца в судебном заседании представлял представитель по доверенности ФИО2
Представитель истца, исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УФП №8 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР № 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР № 8 по г. Москве и Московской области принято решение № об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 30 лет. Из указанного решения в стаж засчитаны 28 лет 05 месяцев 28 дней. При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца следующие периоды работы, которые подтверждаются записями в трудовой книжке и представленной справкой ГБУЗ МО «Каширская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как наименование организации «муниципальное объединение» не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования с полным отрывом от работы, так как Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (здесь и далее Федеральный закон в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
<данные изъяты>
Согласно копии трудовой книжки, справки ГБУЗ МО «КЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Каширское муниципальное медицинское объединение на должность медсестры анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения. На основании приказа главного врача КММО от ДД.ММ.ГГГГ № КММО с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница». На основании приказа № 304/1 от 11.10.2011 МУ «КЦРБ» с 11.10.2011 переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Каширская центральная районная больница». На основании Постановления Правительства МО от 14.11.2014 № 955/39 МБУ «Каширская центральная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Каширская центральная районная больница».
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 включены врачи-специалисты и больницы: центральная (районная).
Должность истца (медицинская сестра анастезистка анестезиолого-реанимационного отделения) и наименование учреждения (центральная (районная) больница) предусмотрены Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Изменение правовой формы медицинского учреждения в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения из специального медицинского стажа спорного периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анастезистки анестезиолого-реанимационного отделения Каширского муниципального медицинского объединения (КММО).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: медицинской сестры анастезистки анестезиолого-реанимационного отделения, и учреждения: больницы всех наименований.
На основании изложенного, исключение из специального медицинского стажа спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры анастезистки анестезиолого-реанимационного отделения КММО является незаконным. Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Подлежит включению в специальный стаж курсы повышения квалификации.
При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, то есть и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516).
Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе. Исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных периодов работы ФИО1 продолжительность ее специального стажа на момент обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ - составил более 30 лет, то у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Гороховой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - УПФР №8 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Гороховой <данные изъяты>.
Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Гороховой <данные изъяты> периоды трудовой деятельности в календарном исчислении в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации МУ «Каширская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии и реанимации МУ «Каширская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ - УПФР №8 по г. Москве и Московской области назначить Гороховой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: С.М. Зотова