Решение по делу № 2-669/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 85RS0006-01-2023-000719-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 год п.Усть-Ордынский

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Желтухиной Е.Ю.,

при секретаре Филипповой О.П.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1, обратившись с исковым заявлением к ОСФР по Иркутской области, в обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает педагогическим работником в различных учреждениях для детей. Более 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии было отказано. Основанием для отказа стало не включение в стаж работы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в <данные изъяты> воспитателем, а заработную плату и отчисления в пенсионный фонд и иные фонды осуществлял бухгалтер Комитета социальной защиты населения администрации <адрес> без указания льготных кодировок, что послужило основанием для отказа в зачете данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ. С ДД.ММ.ГГГГ не находилась в течение года в отпуске по уходу за детьми, фактически находилась в отпуске по уходу за детьми в течение 3 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласна, не включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, является незаконным.

С учетом уточнения требований истец просит суд признать решение ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности в должности воспитателя <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Обязать ОСФР по Иркутской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и признать право по назначению досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента наступления расчетного периода. Взыскать с Ответчика государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ввиду отсутствия вины, либо незаконных действий с их стороны просил с удовлетворении исковых требований отказать, указав, что не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из ИЛС истца сведения за данный период представлены страхователем без кода льгот, с ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком, который согласно постановления Правительства РФ от 11.07.2022 №516 в льготный стаж не включается.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1. ст. 30 данного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "м" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.05.2023 истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № истцу было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Бесспорный специальный стаж по подсчетам пенсионного фонда составил 23 года 03 месяца 02 дня.

Не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из ИЛС истца сведения за данный период представлены страхователем без кода льгот и с ДД.ММ.ГГГГ - уход за ребенком, который согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2022 №516 в льготный стаж не включается.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 работала ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> запасным учителем, ДД.ММ.ГГГГ методистом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ методистом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя <данные изъяты> и работает по настоящее время.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Следовательно, включение периодов нахождения работников в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о спорных периодах трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ проставлены без льготной кодировки, также период с ДД.ММ.ГГГГ указан как отпуск по уходу за детьми.

Между тем, факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности воспитателя в <данные изъяты> в спорные периоды, а именно с учетом уточнения требований истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается помимо записей в трудовой книжке, представленными сектором по архиву МО «Эхирит-Булагатский район» приказами <данные изъяты> за период с 1999 по 2001 гг, в частности относительно периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком из копии приказа <данные изъяты> следует, что воспитателю ФИО1 был представлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами о перетарификации педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ФИО1, о назначении воспитателем 2 группы, об оплате воспитателю ФИО1 за замещение других воспитателей, находившихся в очередном отпуске, на больничном, за работу в праздничные дни, об установлении воспитателю ФИО1 разряда, также подтверждается, что истец ФИО1 фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность и не находилась в отпуске по уходу за детьми.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в отчетный период 2001 год истец получала заработную плату: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, что также следует из справки о начислении заработной платы, представленной Управлением образования МО «Эхирит-Булагатский район» на основании расчетно-платежных ведомостей за 2001 год.

Соответственно на основании представленных доказательств, судом установлено, что сведения об отпуске по уходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в выписке не соответствуют действительному периоду нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Обсуждая доводы, по которым ответчиком не был включен в специальный стаж, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Основанием для отказа во включении данного периода явилось предоставление страхователем сведений без льготной кодировки.

Вместе с тем, п. 4.3. постановления от ДД.ММ.ГГГГ, Конституционный Суд РФ установил, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, данным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1, 22 Трудового кодекса РФ), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из приведенных правовых позиций, неисполнение работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений в пенсионный орган, не может являться основанием к отказу в назначении Истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, находит, что с учетом установленного факта осуществления соответствующей трудовой деятельности в должности и в учреждении, предусмотренной Списком должностей и учреждений, период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Относительно заявленного требования о возложении на Ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, суд приходит к следующему.

При включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 24 дня), необходимый специальный стаж 25 лет был выработан ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" назначение пенсии педагогическим работникам переносится с момента выработки стажа на соответствующих видах работ на срок, предусмотренный приложением 7 к Закону N 400-ФЗ.

Если данная категория граждан выработала требуемый педагогический стаж в 2019 году, то пенсия будет назначена через 6 месяцев, в 2020 году - через 1 год и 6 месяцев, в 2021 году - через 3 года, в 2022 году - через 4 года, в 2023 году и позднее - через 5 лет.

Ввиду того, что у ФИО1 после достижения необходимого специального стажа в 2022 году, право на назначение пенсии возникнет только ДД.ММ.ГГГГ, а впервые она обратилась с заявлением о назначении пенсии 12.05.2023, то досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не может быть назначена ей с даты обращения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы ФИО1 в должности воспитателя <данные изъяты>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Судья Е.Ю.Желтухина

Мотивированное решение составлено 19.10.2023.