66RS0051-01-2022-001681-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 28 октября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1381/2022 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Администрация Сосьвинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение

с участием прокурора Чернова С.А., истца ФИО1, представителя ответчиков, действующей на основании доверенностей, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Серовского городского прокурора, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указал о том, Серовской городской прокуратурой проверены доводы обращения Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 о нарушении жилищных прав ФИО1 ФИО1 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: Свердловская <адрес>, пер. Фадеева, <адрес>. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская <адрес>, пер. Фадеева, <адрес> является собственностью муниципального образования Сосьвинский городской округ, включен в реестр муниципальной собственности, реестровый номер Ж-02146. Квартира № в указанном многоквартирном доме, общей площадью 62,5 кв.м., предоставлена для проживания ФИО1 на основании типового договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 15.04.2009 № 141. Распоряжением администрации Сосьвинского городского округа от 23.04.2021 № 58 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, <...> <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», на основании заключения межведомственной комиссии Сосьвинского городского округа от 15.04.2021 № 11, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, до 01.12.2026. Распоряжением администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации Сосьвинского городского округа от 23.04.2021 № 58 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, <...> <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, сокращен до ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный <адрес> года постройки, двухэтажный, деревянный, 7-квартирный. На дату подачи искового заявления в многоквартирном доме (в <адрес>) проживает только истец ФИО1 По результатам обследования специализированной организацией установлено, что многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, по причине его аварийного состояния. Вместе с тем, истец ФИО1 до настоящего времени проживает в аварийном многоквартирном доме, в условиях опасности для ее жизни и здоровья. С момента обследования специализированной организацией прошло более года. В результате бездействия ответчика нарушается жилищное право истца на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. ФИО1 через Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 обратилась к прокурору с письменным заявлением в сфере обеспечения ее права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Истец является пенсионером по старости и в связи с этим не может сама обратиться в суд за защитой жилищного права.

С учетом изложенного просит суд, возложить на отраслевой орган администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 3 человека во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное в границах <адрес> Свердловской <адрес>, размером общей площади жилого помещения не менее 62,5 кв. м.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и ФИО5, в качестве соответчика привлечена Администрация Сосьвинского городского округа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Пояснила о том, что дом с сестрой продали в 2020 году за 300 000 руб. В негодное состояние дом, где она проживает, пришел после пожара 15 лет назад. Дом стало корежить. В доме крысы, мыши. Печь не отапливается. Дома ходит, спит одетая.

Прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. В судебном заседании и в письменном отзыве представителя указала о том, что по состоянию на июль 2022 года муниципальный жилищный фонд муниципального образования Сосьвинский городской округ составляет 108,76 тыс. кв.м., из них 30,99 кв.м. ветхого жилья, 14,63 тыс кв.м. аварийного жилья, что составляет 41,9% от общего количества жилищного фонда. На ДД.ММ.ГГГГ на территории п.г.т. Сосьва необходимо обеспечить благоустроенным жильем взамен аварийного 135 человек. Внеочередное предоставление истцу по договору социального найма нарушит права и законные интересы граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. ФИО1 неоднократно были предложены варианты жилых помещений в качестве маневренного фонда для временного проживания, пока не появится более подходящий и соответствующий требованиям вариант. Согласия от ФИО1 не поступало. От всех предложенных вариантов ФИО1 отказалась. В декабре 2021 <адрес> Сосьвинского городского округа стало известно, что ФИО1 являлась членом семьи ФИО11, поучившего государственный жилищный сертификат ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека и реализовавшего его в <адрес>. В результате реализации сертификата ФИО11 приобрел квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 52,8 кв.м. также у ФИО1 имелось в собственности жилое помещение по адресу: п.г.т. Сосьва <адрес>, а также ? доля жилого дома по адресу: п.г.т. Сосьва, <адрес>, в настоящее время права на указанные жилые помещения ФИО1 прекращены. В настоящее время на территории муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения, благоустроенные общей площадью не менее 62,5 кв.м.

Третьими лицами ФИО5 и ФИО4 каждым суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указано о том, что иск прокурора полностью поддерживает.

Заслушав объяснения истца, прокурора, представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская <адрес>, р.<адрес>, пер. Фадеева, <адрес>, в котором находится квартира, предоставленная истцу ФИО1, является муниципальной собственностью Муниципального образования Сосьвинский городской округ на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области от 13.10.2008 г. № 306. Что подтверждено выпиской из Реестра муниципальной собственности Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилой, расположенный по адресу: Свердловская <адрес>, р.<адрес>, пер. Фадеева, <адрес>, признан аварийным, установлен срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Сосьвинский городской округ № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> вышеуказанном многоквартирном жилом доме является истец ФИО1, членами ее семьи с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к вышеуказанному договору являлись ФИО4, ФИО5

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление гражданской защиты и хозяйственного обслуживания Сосьвинского городского округа» ДД.ММ.ГГГГ, установлено о том, что по адресу вышеуказанной квартиры зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 снята с учета ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации Сосьвинского городского округа не состоит.

Заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении рассмотрено. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщено о том, что администрация Сосьвинского городского округа не может принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ней было зарегистрировано право собственности на ? долю жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская <адрес>, п.г.т. Сосьва, <адрес>, регистрации права прекращена ДД.ММ.ГГГГ, то есть ею совершены действия по ухудшению жилищных условий, что также подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено о том, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская <адрес>, раб.<адрес>, имеющий общую площадь 65,1 кв.м. (ее право было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом продан собственниками, в том числе ФИО1, за 300 000 руб. Право собственности истца на основании данного договора прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

На истца в вышеуказанном жилом помещении приходится 32,55 кв.м.

Решением Думы Сосьвинского городского округа от 15 июля 2010 г. № 375 установлена учетная норма площади жилого помещения в Сосьвинском городском округе в размере 15 кв.м. общей площади на 1 человека.

С учетом отчужденного жилого помещения приходящаяся на истца площадь жилого помещения составляла 32,55 кв.м., то есть более учетной нормы.

Как видно из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 5-летний срок с момента отчуждения ею принадлежащего ей жилого помещения не истек.

Доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавшего истцу дома в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом не установлено.

Право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, принятии ее учет в качестве нуждающейся в жилом помещении возникает у истца не ранее чем через пять лет со дня совершения сделки по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не отвечает требованиям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом доказательств, подтверждавших, что истец относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не представлено.

При указанных обстоятельствах правовых и фактических оснований для удовлетворения рассматриваемых исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Отраслевому органу администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом», Администрация Сосьвинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2022 года.

Председательствующий Холоденко Н.А.