Производство № 2-4261/2022
УИД 28RS0004-01-2022-005093-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
при секретаре Верещагиной Е.А.
с участием представителя истца АА, представителя ответчика ОМ
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АТ к ОПФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа для назначения пенсии,
установил:
АТ обратился в суд с указанным иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 11 августа 2021 года об отказе в установлении пенсии, обязать ОПФР по Амурской области включить в стаж, дающий право на пенсионные обеспечение период работы с 1 февраля 1980 года по 14 июня 1989 года в общепите Ноокатского района в должности помощника повара, с 15 июня 1989 года по 5 мая 1995 года в должности повара в шашлычной № 3.
В обоснование иска указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При рассмотрении заявления, ответчиком направлен запрос в компетентный орган Кыргызской Республики о предоставлении сведений о его стаже с 15 февраля 1980 года по 5 мая 1995 года и заработной плате за период с 15 февраля 1980 года по 31 декабря 1989 года. 11 августа 2021 года решением ответчика № 153271/21 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией. В решении указано, что полученная архивная справка от 10 мая 2021 года № 3071 Ошского областного государственного архива не содержит отчество и дату рождения АТ в графе о его трудовой деятельности, в связи с чем указанный в справке период работы не был включен в страховой стаж. В стаж работы не включены периоды с 1 февраля 1980 года по 14 июня 1989 года в Общепите Ноокатского района на должности помощника повара, с 15 июня 1989 года по 5 мая 1995 года на должности повара в шашлычной № 3. В стаж не был включен период, равный 15 годам 3 мес. 4 дн. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным. Представленная Ошским областным государственным архивом справка от 10 мая 2021 года № 3071 непосредственно содержит сведения, подтверждающие факт его трудовой деятельности в период с 1 февраля 1980 года по 5 мая 1995 года, в связи с чем полагает, что у него имеется необходимая продолжительность трудового стажа для назначения страховой пенсии по старости. Иные сведения, содержащиеся в архивной справке соотносятся с его персональными данными, в том числе дата рождения в справке совпадает с действительной.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснил, что архивная справка в последней редакции содержала все требования, было указано верно отчество истца, документы основания, на основании которых выдана справка, указаны идентификационные данные. Данной справкой подтверждается работа истца в спорные периоды.
Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что истец обращался дважды в Отделение Пенсионного фонда по Амурской области за назначением пенсии. Дважды ему было отказано, по причине недостаточности стажа для назначения пенсии. Решением от 11 августа 2021 года № 153271/21 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией. Страховой стаж составил 7 лет 3 мес. 7 дн., при требуемом 10 лет, размер ИПК 8,437, при требуемом 16,2. Оснований для назначения пенсии не имелось. Истцом неоднократно предоставлялись документы, в которых не указано отчество, дата рождения. Данные документы не подтверждают стаж работы истца в спорные периоды. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 26 апреля 2021 года истцу было отказано в удовлетворении требований об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28 января 2022 года истцу также отказано в удовлетворении заявления об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа – справка от 10 мая 2021 года № 3071 Ошского областного государственного архива. Таким образом, стаж не подтверждается, ОПФР не может засчитать эти периоды. Из архивной справки о стаже работе от 5 марта 2022 года следует, что в ней также не указано отчество, дата рождения, в связи с чем, невозможно установить принадлежность справки истцу. Спорные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж, просят в иске отказать.
В судебное заседание не явился истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки не сообщил, обеспечил явку своего представителя.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2021 года АТ обратился в ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
17 августа 2021 года ГУ – УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 153271/21 в связи с отсутствием требуемого специального стажа и индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за пенсией. Установлено, что страховой стаж АТ на дату обращения за пенсией составляет 7 лет 3 мес. 7 дн., при требуемом 10 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента 8,437, при требуемом 16,2.
В решении об отказе в установлении (выплате) пенсии указано, что для назначения страховой пенсии по старости АТ представлены документы о стаже и заработной плате, в которых не расшифровано имя, отчество и дата рождения гражданина. Управлением направлен запрос с компетентный орган Кыргызской Республики о периоде работы с 15 февраля 1980 года по 5 мая 1995 года и заработной плате за период с 15 февраля 1980 года по 31 декабря 1989 года. В поступивших из компетентного органа Кыргызской Республики сведениях о стаже от 10 мая 2021 года № 3071 не указано отчество и дата рождения, в связи с чем период с 15 февраля 1980 года по 5 мая 1995 года не подлежит включению в страховой стаж.
Не согласившись с данным решением, истцом инициирован настоящий иск в суд.
Судом установлено, что на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 мая 2021 года № 169п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурской области» с октября 2021 года произошла реорганизация Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 35 указанного Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая изложенное, для назначения страховой пенсии по старости, требуемыми на день достижения АТ *** года рождения, в 2019 году возраста 60 лет 6 мес., являются страховой стаж 10 лет и ИПК в размере не менее 16,2.
Как установлено ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Для назначения страховой пенсии по старости АТ в пенсионный орган были представлены документы о стаже, а именно архивная справка от 10 мая 2021 года.
Так, из архивной справки, выданной Ошским областным государственным архивом, от 10.05.2021 года № 3071 «О стаже АТ (Абдилхашим был технической ошибкой) АТ», следует, что по документам архивного фонда Общепить Ноокатского района Ошской области в книгах приказов по личному составу имеются следующие сведения о работе АТ: приказом № 3&15 от 01.12.1980 года Общепить Ноокатского района АТ принят помощником повара с 15.02.1980 года; приказом № 20&15 от 15.06.1989 года переведен поваром в шашлычную № 3; приказом № 8&10 от 05.05.1995 года уволен по собственному желанию.
В указанной справке не расшифровано имя, отчество и не указана дата рождения, в связи с чем пенсионным органом не принят во внимание период работы с 15 февраля 1980 года по 5 мая 1995 года.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в том числе, Республикой Кыргызстан и Российской Федерацией, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом в материалы дела представлена архивная справка Ошского областного государственного архива № 1948 от 05.03.2022, которая выдана АТ *** г.р., из которой следует, что по документам архивного фонда Общепить Ноокатского района Ошской области в книгах приказов по личному составу имеются следующие сведения о работе АТ *** г.р.: приказом № 3&15 от 01.12.1980 года Общепить Ноокатского района АТ принять помощником повара с 15.02.1980 года. Приказом № 20&15 от 15.06.1989 года переведен поваром в шашлычную № 3. Приказом № 8&10 от 05.05.1995 года уволен по собственному желанию.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 15 февраля 1980 года по 14 июня 1989 года в Общепите Ноокатского района на должности помощника повара, в должности повара в шашлычной № 3 с 15 июня 1989 года по 5 мая 1995 года подтверждаются представленными истцом документами, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
В связи с изложенным суд полагает, что периоды работы истца с 15 февраля 1980 года по 14 июня 1989 года в Общепите Ноокатского района на должности помощника повара, в должности повара в шашлычной № 3 с 15 июня 1989 года по 5 мая 1995 года подлежат включению в специальный стаж работы при назначении истцу пенсии.
На основании изложенного, суд считает, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 153271/21 от 11 августа 2021 года об отказе в установлении (выплате) пенсии является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить в подсчет специального стажа АТ периоды работы с 15 февраля 1980 года по 14 июня 1989 года в Общепите Ноокатского района на должности помощника повара, период работы в должности повара в шашлычной № 3 с 15 июня 1989 года по 5 мая 1995 года.
Требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж период работы в Общепие Ноокатского района на должности повара с 1 февраля 1980 года удовлетворению не подлежат, поскольку из представленных доказательств усматривается, что истец был принят на указанную работу с 15 февраля 1980 года.
Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 153271/21 от 11 августа 2021 года об отказе в установлении (выплате) пенсии.
Обязать ОПФР по Амурской области включить в подсчет специального стажа АТ периоды работы с 15 февраля 1980 года по 14 июня 1989 года в Общепите Ноокатского района на должности помощника повара, период работы в должности повара в шашлычной № 3 с 15 июня 1989 года по 5 мая 1995 года, в остальной части иска отказать.
Взыскать с ОПФР по Амурской области в пользу АТ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 3 августа 2022 года.
Судья Н.Н. Матюханова