Решение по делу № 2А-1224/2023 от 03.02.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1224/2023

УИД 50RS0002-01-2022-013822-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Побединской М.А.,

при секретаре Иснюке И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, Ленинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 имеется исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 703 087 руб. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем не предпринято действий для взыскания в ее пользу присужденных денежных средств, не обращено взыскание на имущество и иные доходы ФИО3, а также затрудняется доступ административному истцу к материалам исполнительного производства для ознакомления. С учетом уточнения ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не принятии своевременных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в 30-дневный срок совершить действия по исполнению судебного акта путем:

- обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника;

- направления запроса сведений об имуществе супруги должника;

- наложения временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами;

- внесения в банк данных ФССП РФ достоверных сведений о месте рождения должника.

Кроме того, ФИО1 просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения и взыскать в ее пользу судебные расходы: на направление почтовой корреспонденции в размере 570 руб., на оплату юридических услуг в размере 1 000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск с учетом уточнения поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание ответчики Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области своих представителей не направили, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица ООО «Алюмфасад» и ООО «Дом РФ», привлеченные административным истцом к участию в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 10 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежащий немедленному исполнению исполнительный документ после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, а решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 имеется исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 703 087 руб.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы: в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ФНС, банки о счетах должника; в ПФР о СНИЛС; в Росреестр.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлена заявка на оценку арестованного имущества должника и вынесено постановление о назначении оценщика.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов должника.

Таким образом, административным ответчиком за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ совершен ряд действий, направленных на исполнение судебного акта.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства имеется ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии дополнительных мер, направленных на принудительное исполнение, в связи с тем, что ранее принятые меры не принесли необходимых результатов, в связи с чем судебный акт остается неисполненным.

Согласно положениям статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В ходе разбирательства настоящего дела административными ответчиками не представлено суду доказательств того, что в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, было рассмотрено ходатайство ФИО1 и по нему вынесено процессуальное решение.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании вышеизложенного следует признать, что административными ответчиками допущено неправомерное бездействие в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Довод административного истца ФИО1 о наличии в материалах исполнительного производства недостоверных сведений о дате рождения должника ФИО3 нашел свое подтверждение и учитывается судом при вынесении решения.

Таким образом, поскольку бездействие административного ответчика нашло свое частичное подтверждение, а именно, судом установлено бездействие в части не совершения всех возможных действий в рамках исполнительного производства, в том числе не направления ответа на ходатайство взыскателя, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

При этом суд отмечает, что невозможность взыскания задолженности в полном объеме, как и неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Требования о возложении обязанности на административного ответчика запросить сведения об имуществе супруги должника не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос о выделении супружеской доли для обращения взыскания на имущество должника рассматривается в порядке гражданского производства.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что требования, предъявленные административным истцом к заинтересованному ООО «Дом РФ», не могут быть рассмотрены судом в рамках настоящего административного дела, и с данными требованиями ФИО1 вправе обратиться в порядке искового производства в рамках ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

К участию в деле в качестве административного ответчика судом привлечен территориальный орган ФССП России, то есть ГУ ФССП России по Московской области, структурным подразделением которого является Ленинский районный отдел судебных приставов, где исполняет свои обязанности судебный пристав, чье бездействие оспорено.

В связи с частичным удовлетворением административных исковых требований с ГУ ФССП России по Московской области подлежат взысканию судебные расходы ФИО1 на направление почтовой корреспонденции в размере 570 руб.

Заявленные ФИО1 требования о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 1 000 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств несения таких расходов ФИО1 не представлено.

Руководствуясь ст. 175 –180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО3, выразившееся в не совершении всех возможных исполнительных действий с целью исполнения судебного акта.

Обязать Ленинский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Московской области устранить допущенные нарушения.

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 570 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2023 года.

Председательствующий М.А. Побединская