Дело № 2а-535/2023
УИД:86RS0021-01-2023-000654-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Югорск 19 декабря 2023 года
Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Василенко О.В., с участием:
представителя административного истца – помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Медниковой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-535/2023 по административному исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации УМВД России по ХМАО – Югре по факту наличия у водителей противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По информации БУ ХМАО – Югры «Советская психоневрологическая больница» (далее по тексту – ПНБ) от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с наличием у него психического расстройства и расстройства поведения, вызванное употреблением <данные изъяты>. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие у гражданина психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (коды по МКБ-10: F10-F16, F18, F19). Полагал, что ФИО1, имеющий психическое расстройство и расстройство поведения, вызванное употреблением каннабиноидов, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Рахимова М.Л. исковые требования поддержала полностью по тем же основаниям.
Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, указав, что он не страдает каким-либо психическим либо наркологическим заболеванием, на учетах у врачей психиатра, психиатра-нарколога не состоит. Полагал, что состояние его здоровья не препятствует ему управлять транспортными средствами и не влечет опасности для кого-либо.
Выслушав объяснения представителя административного истца помощника прокурора Рахимовой М.Л., административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как установлено судом и подтверждено документально, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории В, В1(AS), С, С1, М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Статьей 24 Закона № 196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Закона № 196, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, - F10 - F16, F18, F19. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно информации ПНБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (F12.1).
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос ПНБ сообщила, что ФИО1 на учете у врача психиатра, врача психиатра-нарколога в ПНБ не состоит, противопоказания к управлению транспортными средствами имеются (F12.1).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Югорского судебного района ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. На ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику потребления наркотических средств в ПНБ в течение 10-ти рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.
Административные правонарушения совершены ФИО1 в одну дату – ДД.ММ.ГГГГ.
Иные факты совершения ФИО1 административных правонарушений судом не установлены, материалы дела таких сведений не содержат.
Из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, представленной УУП ОМВД России по г. Югорску, по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.
Судом по ходатайству сторон по делу назначена судебно-психиатрическая экспертиза для установления наличия заболевания у административного ответчика и противопоказаний в связи с ним для управления транспортными средствами.
Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что достаточных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 каких-либо наркологических расстройств, в том числе психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением каннабиоидов, не выявлено. У ФИО1 в настоящее время не имеется медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами).
Таким образом, отсутствие у ФИО1 какого-либо заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, установлено вышеприведенным заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов. Экспертиза проведена комиссией экспертов на основании истребованных медицинских документов, оформленных на ФИО1, его характеристик и иных документов, имеющихся в материалах дела, с проведением беседы с административным ответчиком.
Административным истцом не представлено суду доказательств, опровергающих установленные заключением судебной экспертизы факты.
Принимая во внимание, что у административного ответчика отсутствует заболевание, которое бы относилось к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность ответчика по управлению транспортными средствами отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку не ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Югорского межрайонного прокурора не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя административного истца, что действие права управления транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено ввиду неоднократного привлечения к административной ответственности, судом отклоняются как не основанные на законе.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В рассматриваемом случае прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, оснований для её взыскания с административного ответчика не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 279 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 26 декабря 2023 года.
Верно.
Судья Югорского районного суда О.В. Василенко
Секретарь суда Ч.А.С.
Подлинный документ находится
в Югорском районном суде ХМАО – Югры
в деле № 2а-535/2023
УИД: 86RS0021-01-2023-000654-30
Секретарь суда __________________