Дело 2а-1860/2023
УИД: 66RS0002-02-2023-001032-62
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года город Екатеринбург
Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,
при помощнике судьи Радкович Е.П.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга Исаевой Ж.Ш., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
прокурор Железнодорожного района города Екатеринбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование требований указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» с 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении с диагнозом <...> ФИО1 с октября 2021 года врача психиатра-нарколога амбулаторно-поликлинического отделения не посещает, сведения о нем отсутствуют. Согласно сведениям ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 обладает правом управления транспортным средством категории «В», «В1(AS)», «М» на основании водительского удостоверения серия и номер *** от 25 мая 2017 года. Наличие у административного ответчика заболевания, подтвержденного медицинскими документами и препятствующего безопасному управлению транспортным средством, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Екатеринбурга Исаева Ж.Ш. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании диагноз поставленный ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» при постановке на учет не оспаривал, указал, что ошибочно полагал, что отсутствует обязанность ежемесячного посещения врача психиатра-нарколога.
Заинтересованные лица ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не направили.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно части 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности в случаях наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по <...>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания по <...>).
Как установлено судом, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М» возникшее на основании водительского удостоверения серия и номер *** от 25 мая 2017 года, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.
Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от 11 мая 2021 года № 346 ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в мае 2021 года с диагнозом с диагнозом пагубное (с вредными последствиями) употребление других стимуляторов (включая кофеин), организовано диспансерное наблюдение в течение 1 года. Согласно сведениям ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница», медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 диспансер не посещал с октября 2021 года по май 2023 года.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования административного истца удовлетворить.
Прекратить действие специального права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серия и номер ***, дата выдачи 25 мая 2017 года, выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.
Возложить на ФИО1, *** года рождения, обязанность сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (<...>) водительское удостоверение серия и номер <...>, выданное 25 мая 2017 года на его имя, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Гребенщикова