Дело №а-1456/2025
59RS0№-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кунгур 30 мая 2025 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Исаковой О.В.,
при секретаре Оноховой В.А.,
с участием прокурора Шипковой Н.А.,
административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории Кунгурского муниципального округа <адрес> без разрешения органов внутренних дел.
В обоснование требований указано о том, что решением Кунгурского городского суда от 05.09.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы Кунгурского муниципального округа без разрешения органов внутренних дел. С 09.01.2025 истец состоит на учете в МО МВД России «Кунгурский», с 01.03.2025 он трудоустроен к индивидуальному предпринимателю ФИО4 представителем компании по работе с тендерами.
В судебном заседании административный истец поддержал требования по доводам, указанным в иске.
Представитель административного ответчика в судебном заседании участия не принимал, направил письменный отзыв, в котором указал об отсутствии возражений против удовлетворения требований истца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего неподлежащим удовлетворению требование, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение).
Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны указываться сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений административным истцом должны быть приложены материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кунгурского городского суда Пермского края от 05.09.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Кунгурского муниципального округа без разрешения органов внутренних дел (л.д. 14-17).
09.01.2025 ФИО1 поставлен на профилактический учет межмуниципального отдела МВД России «Кунгурский», в отношении него заведено дело административного надзора (л.д.22,23).
За период нахождения под административным надзором ФИО1 к административной ответственности не привлекался, нарушений, установленных решением суда административных ограничений, не допускал.
Обращаясь в суд, административный истец указывает о том, что установленное ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кунгурского муниципального округа <адрес> без разрешения органов внутренних дел препятствуют официальному трудоустройству к индивидуальному предпринимателю ФИО4, лишает возможности выполнять порученную ему работу на территории <адрес>, также он не имеет возможности навещать своих близких родственников, проживающих в г. Перми.
В подтверждение данных обстоятельств ФИО1 предоставил гражданско-правовой договор от 01.03.2025 с индивидуальным предпринимателем ФИО4 о выполнении работ по приемке/сдаче, погрузке/отгрузке товара по <адрес> и <адрес> (л.д. 4-6), характеристику от работодателя о том, что работа носит разъездной характер (л.д. 7).
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного отдела полиции, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения замечен не был, жалоб на поведение не поступало (л.д. 11).
Анализируя установленные по делу обстоятельства, включая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного, представленные доказательства в совокупности с положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований.
Суд исходит из того, что административное ограничение, об отмене которого заявлено истцом, было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств, в том числе с учетом сведений о месте жительства ФИО1 после освобождения.
Более того, из пояснений ФИО1 и представленных в дело документов судом установлено, что в настоящее время административный истец проживает в <адрес>, выполняет работы по гражданско-правовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем ФИО4, имеет в связи с этим доход, что также подтверждается документами поступившими в суд по запросу.
Анализируя доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступления, наличие опасного рецидива в действиях ФИО1, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной; бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы определенной судом территории не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.
При этом суд учитывает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, о чём указано в письменном отзыве МО МВД России «Кунгурский», не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Вопреки доводам административного иска, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не ухудшают его положение и не ограничивают его в возможностях реализации трудовых прав, поскольку устанавливают контроль за поведением административного ответчика после отбытия наказания по его месту жительства.
Вопреки доводам административного истца при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение), в частности устанавливать запрет на выезд за пределы территории <адрес>, как об этом заявляет ФИО1
Кроме того, следует указать о том, что административный истец, будучи поднадзорным лицом, не лишен возможности перемены места жительства на г.Пермь, где проживают все его близкие родственники, однако в случае изменения избранного места жительства в силу пункта 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ он будет обязан уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены. Орган внутренних дел согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдает маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.
Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к межмуниципальному отделу МВД России «Кунгурский» о частичной отмене ранее установленного ограничения административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории Кунгурского муниципального округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья О.В. Исакова
Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года
Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1456/2025, которое хранится в Кунгурском городском суде Пермского края