УИД: 77RS0018-02-2025-003300-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-296/2025 по административному иску ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по г. адрес, ОМК ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес, ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМК ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес, ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес, в котором просил признать незаконным решение старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 11.09.2024 г., вынесенного на основании подп. 12 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до 10.06.2027 г.; об отмене незаконного решения; об исключении ФИО1 из списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.09.2024 в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Административный истец полагает указанное решение незаконным, так как оно было вынесено на основании сведений о нарушении сроков пребывания на адрес, однако, истцом данные сроки не нарушались.

Представитель административного истца ФИО1, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков ОМК ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес, ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес в судебное не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск.

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - «Правила»).

Согласно ч. 2 Правил решение о не разрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. №12 «О порядке принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

В части 5 Правил установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на адрес либо по месту их фактического местонахождения на адрес.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином адрес, в подтверждение чего представлена копия паспорта гражданина Узбекистана (л.д. 10-14).

11.09.2024 в отношении гражданина адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на три года до 10.06.2027 г. (л.д. 15-16).

Указанное решение вынесено на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации регулируется ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно данным базы АС ЦБДУИГ ФИО1 въехал на адрес 01.01.2024 г. и убыл с адрес 15.03.2024 г., пребывая на адрес 74 дня, затем снова въехал на адрес 30.03.2024 г. и убыл с адрес 10.06.2024 г. пребывая, таким образом, на адрес 146 дней в течение периода 180 суток.

Таким образом, административным истцом неверно производится расчет периодов пребывания на адрес в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Подтверждения имеющейся устойчивой связи с Российской Федерацией, такие как трудоустройство на адрес, наличие близких родственников, недвижимости и т.п., административным истцом не представлены.

Принятие решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию на основании ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» является обязанностью, а не правом для органов внутренних дел.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт устойчивой связи с Российской Федерацией, то есть не доказан довод о нарушении прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, решение о неразрешении въезда на адрес в отношении ФИО1 от 11.09.2024 года, принятое старшим инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио, является оправданным, справедливым и соразмерным, принято в интересах национальной безопасности и обеспечения общественного порядка, исходя из приоритета публичных интересов над частными.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УВД по адрес ГУ МВД России по г. адрес, ОМК ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес, ОВМ УВД по адрес ГУМВД России по адрес об оспаривании решения о неразрешении въезда на адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 21.06.2025 года