РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Киров 23 июля 2025 года
Нововятский районный суд города Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,
при секретаре Богдановой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-546/2025 (УИД 43RS0004-01-2025-000945-98) по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в его отношении призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова 15.04.2025 принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. 22.05.2025 решением призывной комиссии Кировской области он призван на военную службу, ему выдана повестка на 30.06.2025. Решение призывной комиссии Кировской области считает незаконным. У него имеется заболевание <данные изъяты> которое препятствует прохождению службы по призыву, соответствует заболеванию, предусмотренному п. б ст.65 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Считает, что нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу, не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам. Призывная комиссия Кировской области приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения о призыве, врачами-специалистами он не был осмотрен в полном объёме, его не направили на дополнительное обследование, после визуального осмотра выставили призывную категорию годности. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 22.05.2025 о призыве его на военную службу, взыскать расходы по госпошлине.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования, пояснил, что считает, что врачи КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» в сговоре с призывной комиссией, чтобы выполнять план по призыву, в Центре травматологии рентгенография выполнена неправильно. От проведения судебной военно-врачебной экспертизы отказался.
Представители административных ответчиков - призывной комиссии Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО2 в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, в отзыве на иск указала следующее. 15.04.2025, после прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании графы 1 статьи 65б Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория годности - «В»). В данном случае категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, все представленные истцом медицинские документы к личному делу приобщены. Решением вышестоящей призывной комиссии (протокол заседания призывной комиссии Кировской области № 8 от 22.05.2025) решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 15.04.2025 (протокол № 11) было отменено, принято новое решение: призвать на военную службу (основание: категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3 (ст.13д, графы I Расписания болезней). На основании данного решения 26.05.2025 военным комиссариатом ФИО1 была вручена повестка для отправки в войска на 30.06.2025. суд не уполномочен признать ограниченно годным и освободить от призыва на военную службу ФИО1, так как в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение об освобождении от исполнения воинской обязанности является исключительно полномочиями призывной комиссии.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц Военный комиссариат Ленинского и Нововятского районов города Кирова Кировской области 12.04.2010 прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области».
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а так же правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе (далее также Закон N 53-ФЗ).
В соответствии с указанным Законом и Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом N 53-ФЗ призыву на военную службу.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с п.1 ст.28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст.5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п. 2, п. 3, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2).
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных в том числе этим положением, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В силу подпункта "з" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы) возлагаются на военно-врачебную комиссию.
Пунктом 22.2 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 данного Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.
Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании Требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
Из личного дела призывника следует, что ФИО1 проходил медицинские освидетельствования, 04.04.2025 в связи с жалобами на <данные изъяты> данных рентгенографии от 07.02.2025 направлен на дополнительное обследование, с явкой на повторное обследование 15.04.2025.
Согласно заключению по результатам рентгенографии тазобедренного сустава от 07.04.2025 в КОГБУЗ «Кировская городская больница №2», у ФИО1 имеются признаки <данные изъяты>
Подпункт «а» п. 1 ст.23 Закона N 53-ФЗ предусматривает освобождение от призыва на военную службу граждан, признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В статье 65-б приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указаны хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей с умеренным нарушением функций, в соответствии с графой 1 категория годности к военной службе – «В» (ограниченно годен к военной службе).
По решению призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова (протокол № 11 от 15.04.2025) ФИО1 на основании ст.65б графы 1 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». Диагноз: <данные изъяты> На основании подп. «а» п. 1 ст.23 Закона N 53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу.
Согласно протоколу исследования № 21848-50 от 22.05.2025 (рентгенография правого и левого тазобедренного сустава) КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», данных за <данные изъяты> убедительно не получено.
В соответствии с медицинским заключением КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» от 22.05.2025 травматолого-ортопедической патологии не выявлено.
В статье 13-д приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указаны другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, пониженное питание, алиментарное ожирение II степени, в соответствии с графой 1 категория годности к военной службе - «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
При медицинском обследовании призывной комиссией у ФИО1 установлено <данные изъяты>.
Решением призывной комиссии Кировской области от 22.05.2025 (протокол № 8) отменено решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 15.04.2025, ФИО1 призван на военную службу (основание: категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3 (ст. 13д графы I Расписания болезней), предназначен в Сухопутные войска ВС РФ.
По мнению суда, решение призывной комиссии Кировской области принято в рамках её компетенции и с соблюдением установленного законом порядка медицинского освидетельствования призывника, с учетом сведений о состоянии его здоровья, установленных на основании имеющихся медицинских документов.
Объективных данных, которые указывали бы на наличие оснований для установления административному истцу иной категории годности к военной службе, по пункту "б" статьи 65 Расписания болезней, не имеется, поскольку, как указано выше, у ФИО1 травматолого-ортопедической патологии не выявлено.
Доводы о неверном проведении исследования в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» доказательствами не подтверждены.
От проведения судебной военно-врачебной экспертизы административный истец отказался, соответствующее право ему было разъяснено.
При установленных обстоятельствах суд полагает, что решение призывной комиссии Кировской области от 22.05.2025 о призыве ФИО1 на военную службу является законным, принято в пределах полномочий, предоставленных ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, ФКУ "Военный комиссариат Кировской области" об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 24.07.2025.
Судья Червоткина Ж.А.