УИД 16RS0039-01-2023-000649-65 Дело №12-74/2023
РЕШЕНИЕ
07 июля 2023 года город Заинск
Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Исаичева В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением начальника отделения- старшим судебным приставом Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от 30 мая 2023 года руководитель исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, руководитель исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнительный комитет г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан не уклоняется от исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, в добровольном порядке решение было исполнено, на основании постановления исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан от 26.12.2022 № К.А.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>. Решением Заинского городского суда от 07.06.2023 постановление о взыскании исполнительного сбора по указанному исполнительному производству от 05.05.2023 года признано незаконным. При изложенных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, просит отменить постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, производство по делу прекратить.
Должностное лицо- руководитель исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, заинтересованные лица- начальник отделения- старший судебный пристав Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан, помощник Заинского городского прокурора, К.А.И., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
По части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении от 19.05.2023 указано, руководитель исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, допустил не исполнение, содержащегося в исполнительном документе законного требования не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. В адрес исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан было вынесено требование в срок до 18.05.2023 исполнить решение суда. Однако, в срок должником не предоставлены сведения об исполнении решения суда.
В действиях руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении от 30.05.2023 начальник отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан указала, что руководитель исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 не исполнил, содержащееся в исполнительном документе, законное требование не имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 05.05.2023 ФИО1 было лично вручено требование в срок до 18.05.2023 исполнить решение суда, однако сведения об исполнении от должника не поступили.
В действиях руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, при этом в постановочной части постановления указано лишь о наложении штрафа, при этом данных, что руководитель исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не указано.
Кроме того, необходимо учесть, что решением Заинского городского суда от 07.06.2023 постановление о взыскании исполнительного сбора по указанному исполнительному производству от 05.05.2023 года признано незаконным по тем основаниям, что решение по исполнительному производству №-ИП от 22.03.2023 исполнено, в установленный судебным приставом-исполнителем срок. К.А.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес>. При изложенных обстоятельствах не имелось оснований для взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, считать дело об административном правонарушении рассмотренным всесторонне, полно и объективно оснований не имеется, поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, влияющие на законность и обоснованность постановления.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица от30 мая 2023 года, вынесенное в отношении руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отделения- старшего судебного пристава Заинского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ от30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, отменить, дело производством прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу руководителя исполнительного комитета г.Заинск Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО1- удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Заинский городской суд Республики Татарстан.
Судья: Исаичева В.П.