Дело № 2а-72/2023

УИД 11RS0014-01-2023-000037-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием прокурора Буториной К.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Корткеросскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений,

установил:

ОМВД России по Корткеросскому району обратилось в суд к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки в ОМВД России по Корткеросскому району для регистрации 3 раза в месяц. В обоснование исковых требований указано, что приговором Корткеросского районного суда от 06.11.2015 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 162 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет. Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 02.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. За время нахождения под административным надзором ФИО1 три раза привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 на путь исправления не встал, характеризуется неудовлетворительно, продолжает совершать административные правонарушения.

Административный истец в судебное заседание представителя не направил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия ввиду состояния здоровья. В отзыве указал, что ездить на регистрацию лишний раз не сможет, так как после перенесенных заболеваний у него отказывают ноги.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы административного дела, заслушав свидетеля О.Н., заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Основания и порядок дополнения ранее установленных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 20, 29, 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приговора Корткеросского районного суда от 06.11.2015 осужден за совершение преступления, предусмотренного по ч. 2 ст. 162 УК РФ, к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 27.05.2021 он освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 02.02.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет – по 26.05.2029 включительно со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел пор месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

28.05.2021 ОМВД России по Корткеросскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № 181/21, последний поставлен на профилактический учет.

Одновременно ФИО1 дано обязательство соблюдать административные ограничения установленные судом, также он предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение года двух и боле административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период установленного срока административного надзора ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности за совершение трех правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП, а именно на основании постановлений от 08.12.2022 за неявку на регистрацию 19.10.2022, 26.10.2022, 16.11.2022. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены данные постановления, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства суд приходит к убеждению, что формально основания для дополнения ФИО1 административных ограничений имеются.

Вместе с тем, установлено в ходе рассмотрения дела, в том числе с учетом показаний свидетеля О.Н., инспектора по осуществлению административного надзора ОМВД Корткеросского района, что ФИО1 проживает один, страдает рядом заболеваний <...> в результате чего неоднократно в 2022 и январе 2023 год проходил стационарное лечение в медицинских учреждениях. В настоящее время ввиду болезней нижних конечностей имеет значительные затруднения в передвижении (не может самостоятельно передвигаться без специальных средств (костылей, палки), ходить на дальние расстояния, за пределы дома), ввиду чего регистрация ФИО1 производилась должностным лицом ОМВД по месту жительства поднадзорного (дома).

Из содержания постановлений о привлечении к административной ответственности от 08.11.2022, медицинской документации усматривается, что не смотря на отсутствие подтверждающих документов об обращении в медучреждения в установленные дни явок, и время его лечения, неявки могли быть вызваны трудностями в передвижении.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, а также расположение <адрес> (место жительств ФИО1) как от с. Корткерос, так и до с. Богородск, отсутствие регулярного транспортного сообщения, личного транспорта у ответчика, его семейное положение, его состояние здоровья, суд полагает, что в настоящее время основания для удовлетворения заявленного административным истцом требования об увеличении количества явок поднадзорного лица на регистрацию отсутствуют, поскольку не отвечают требованиям разумности, законности и исполнимости.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 177-180, ст. 273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Корткеросскому району к ФИО1, <дата> г.р., о дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня его принятия через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья М.В. Федотова