УИД 43RS0017-01-2025-002306-79 № 2-874/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 28 мая 2025 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-874/2025 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ФИО1 поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что городской прокуратурой по обращению ФИО3 проведена проверка природоохранного законодательства в деятельности администрации Пасеговского сельского поселения <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения, а именно на территории <адрес> поселения установлено место несанкционированного хранения отходов – остатков спиленных деревьев и кустарников сложенным навалом. Также проверкой установлено, что ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым *** с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок по назначению фактически не используется. В ходе осмотра установлено зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на всей площади 2,9021 га. По данным фактам ответчику прокурором направлены представления, которые до настоящего времени не исполнены.

Просит суд обязать администрацию Пасеговского сельского поселения <адрес> ликвидировать остатки спиленных деревьев кустарников, расположенных на территории *** поселения <адрес> с координатами ***; провести очистку от сорной и древесно-кустарниковой растительности 1,6 га земельного участка, расположенного на территории Пасеговского сельского поселения <адрес> с кадастровым ***.

Представитель истца - заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, не возражала против предоставления ответчику разумного срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации Пасеговского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, просил рассмотреть дело без представителя администрации, указал, что с иском согласны, однако в связи со значительными площадями, затронутыми в исковом заявлении, большими финансовыми затратами на проведение данных мероприятий, необходимостью планирования дополнительных денежных средств на соответствующие расходы, проведением конкурентных процедур, дефицитом бюджета поселения, по первому требованию просили предоставить срок устранения до <дата>, по второму требованию – до <дата>.

Заслушав представителя истца, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ основными принципами охраны окружающей среды, в том числе, являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

К вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Решением Пасеговской Сельской Думы <адрес> от <дата> *** приняты Правила благоустройства и содержания территории Пасеговского сельского поселения <адрес>.

Пунктом 2.5.1 Правил на территории сельского поселения установлен запрет накопления (выбрасывания) отходов (мусора), твердых бытовых отходов, отходов производства и потребления вне урн, контейнеров, бункеров-накопителей.

Как установлено судом, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства в деятельности администрации Пасеговского сельского поселения <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения, а именно на территории <адрес> поселения установлено место несанкционированного хранения отходов (с координатами ***) – остатков спиленных деревьев и кустарников сложенным навалом.

В целях устранения выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес администрации сельского поселения <дата> внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Мер по ликвидации спиленных деревьев и кустарников ответчиком до настоящего времени не принято.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым *** относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, правообладатель – муниципальное образование Пасеговское сельское поселение <адрес>, право собственности зарегистрировано <дата> за ***; муниципальное образование Пасеговское сельское поселение <адрес> общая долевая собственность, земельная доля – 1,6 га (36,1 балло-гектаров) *** от <дата>.

Частью 1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен приоритет охраны земель.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст. 12 ЗК РФ).

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (п.1 ст. 78 ЗК РФ).

В подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплен основной принцип, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, - сохранение целевого использования земельных участков.

В нарушение вышеуказанных требований земельного законодательства собственником земельного участка – администрацией Пасеговкого сельского поселения вышеуказанные мероприятия не реализуются.

В ходе проведения проверки выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающую качественное состояние земель, а именно: зарастание участка сорной (пырей ползучий, бодяк полевой, осот полевой, сныть обыкновенная и др.) и древесно-кустарниковой, высотой от 1,0 метра (ива, ель, сосна, береза) растительностью на всей площади 2,9021 га.

Таким образом, земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, фактически не используется.

<дата> Управлением Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> в адрес администрации ФИО1 поселения внесено предостережение *** о недопустимости нарушения обязательных требований.

По указанному факту Кирово-Чепецкой городской прокуратурой также внесено представление от <дата>, которое до настоящего времени не исполнено.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, указанные в исковом заявлении, учитывая позицию ответчика, который с исковыми требованиями согласен, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, необходимость планирования дополнительных денежных средств на соответствующие расходы, с учетом мнения представителя истца, участвующего в деле, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения по первому требованию – до <дата>, по второму требованию – до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Пасеговское сельское поселение» <адрес> (ОГРН ***) в срок до 30.11.2025 ликвидировать остатки спиленных деревьев и кустарников, расположенных на территории <адрес> поселения <адрес> с координатами ш. ***

Обязать администрацию муниципального образования «Пасеговское сельское поселение» <адрес> (ОГРН ***) в срок до 30.09.2026 провести очистку от сорной и древесно-кустарниковой растительности 1,6 га земельного участка, расположенного на территории Пасеговского сельского поселения <адрес> с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025г.