Дело № 2а-5293/2023 11 сентября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-004709-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р. о признании действий незаконными,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий, выразившихся в невыдаче ему в карцер материалов уголовного дела в полном объеме, незаконными, возложении обязанности на администрацию ФКУ СИЗО-4 обеспечить ему беспрепятственный доступ к материалам уголовного дела и признании незаконным пункта 15 приложения 2 к приказу ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <№> от <Дата>.

В обоснование требований указал, что <Дата> был водворен к карцер на 15 суток, <Дата> содержание в карцере было продлено еще на 15 суток. Часть документов по уголовному делу ему предоставили в карцер <Дата>, при этом в карцере негде разложить документы, чтобы ознакомиться с ними, тем самым было ограничено его право на защиту. Просит обязать администрацию ФКУ СИЗО-4 обеспечить ему беспрепятственный доступ (с подъема до отбоя согласно распорядку дня) к материалам уголовного дела, либо выдать ему в карцер материалы дела в полном объеме, признать действия (бездействия) и пункт 15 приложения 2 приказа ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <№> от <Дата> незаконными.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечено ФСИН Р..

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Представитель административного ответчика ФСИН Р.В. О.А. исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу указания ч.1, 3-5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в качестве обвиняемого по уголовному делу содержится в ФКУ СИЗО-4 с <Дата>.

На основании постановлений начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО2 находившийся под стражей ФИО1 за несоблюдение порядка содержания под стражей был водворен в карцер, где содержался в периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>.

Обстоятельства водворения ФИО1 в карцер, законность действий сотрудников администрации СИЗО-4, выразившихся в непредоставлении ФИО1 в карцер документов по уголовному делу, являлись предметом рассмотрения и установлены решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска по делу <№>а-5245/2023 от <Дата>.

На момент рассмотрения настоящего дела решение по делу <№>а-5245/2023 от <Дата> в законную силу не вступило.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым и обвиняемым запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере, не допускаются. Направление ими предложений, заявлений и жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила <№>).

Пунктом 387 Правил <№> предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается брать с собой в карцер продукты питания и личные вещи, за исключением комплекта нательного и нижнего белья, двух полотенец, кружки из алюминия или пластмассы, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, средств гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги), тапочек, одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения (по 1 предмету), учебников (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых).

Материалы уголовных дел хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются.

При водворении в карцер подозреваемым и обвиняемым выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия (п.389 Правил <№>).

Разрешенные подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, предметы сверх нормы, установленной в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также одноразовые бритвы, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности (банное полотенце, пантолеты литьевые, шампунь, гель для душа, мочалка, мыло), принадлежащие подозреваемым и обвиняемым, водворенным в карцер, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, на время, определенное их распорядком дня, после чего изымаются (п.390 Правил <№>).

В силу пункта 391 Правил <№> личные вещи, не предусмотренные в пунктах 387 и 388 настоящих Правил, а также продукты питания подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, сдаются на склад и выдаются им после отбытия меры взыскания.

Таким образом, материалы уголовного дела, изъятые у ФИО1 при помещении его в карцер, в силу прямого указания Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не отнесены к перечню личных вещей, которые разрешено подозреваемым и обвиняемым брать с собой в карцер.

Ограничение объема и количества вещей и предметов для лиц, водворяемых в карцер, соответствует целям применения к таким лицам дисциплинарного взыскания, а также не может свидетельствовать о существенном нарушении прав административного истца, поскольку само водворение в карцер вызвано непосредственно противоправными действиями самого административного истца, носит кратковременный характер (не более 15 суток).

В соответствии с пунктом 330 Правил <№> для подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, составляется отдельный распорядок дня, который утверждается приказом начальника СИЗО или лица, его замещающего.

В соответствии с пунктом 4.1 Устава ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний Р. <№> от <Дата>, управление учреждением осуществляет ФСИН Р., УФСИН Р. по Архангельской области и руководство Учреждения (начальник, его заместители).

В соответствии с приказом УФСИН Р. по Архангельской области <№>-м от <Дата> начальником ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области назначен подполковник внутренней службы ФИО2

В соответствии с пунктом 4.1 Устава ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области начальник Учреждения устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в Учреждении.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО2 от <Дата> <№> (в административном иске ошибочно указано <Дата>) «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№>, распорядка дня для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцерах, и распорядка дня для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области» утверждены распорядки дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№>, для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцерах, и для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области.

В соответствии с пунктом 15 приложения <№> к Приказу от <Дата> <№> для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцерах, время пользования материалами уголовного дела установлено ежедневно с 19 часов 30 минут до 21 часа 00 минут.

Несогласие ФИО1 с пунктом 15 приложения <№> к Приказу от <Дата> <№> для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцерах, устанавливающим время пользования материалами уголовного дела ежедневно с 19 часов 30 минут до 21 часа 00 минут, не свидетельствует о его незаконности.

Приказ от <Дата> <№> вынесен уполномоченным лицом, в установленном законом порядке, в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и определяющими условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Вопреки доводам административного истца в определенное распорядком дня время ему выдавались материалы уголовного дела, что подтверждается выписками из журналов ежедневной проверки карцеров за периоды содержания в карцере ФИО1 с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, из которых следует, что жалоб и заявлений от ФИО1 не поступало.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое положение приказа принято на законных основаниях, не противоречит нормативным правовым актам, и права административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным пункта 15 приложения <№> к Приказу от <Дата> <№> «Об утверждении распорядка дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№>, распорядка дня для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцерах, и распорядка дня для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области» не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию ФКУ СИЗО-4 обязанности обеспечить истцу беспрепятственный доступ к материалам уголовного дела.

Согласно статье 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р. о признании действий незаконными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова