Дело № 2-5599/2022
УИД: 55RS0001-01-2022-007570-16
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 17 ноября 2022 года
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Беккер Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области к открытому акционерному обществу передвижная механизированная колонна № 2 «Сельхозводстрой» о возложении обязанности по очистке территории, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление лесного хозяйства Омской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу передвижная механизированная колонна № «Сельхозводстрой» (далее – ОАО ПМК № 2 «Сельхозводстрой», ответчик) о возложении обязанности по очистке территории, взыскании судебной неустойки, в обоснование требований указав, что в соответствии с муниципальным контрактом №.3 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ «Исилькульский районный центр по координации строительства водопроводов» и ОАО ПМК № «Сельхозводстрой», ответчик обязался выполнить подрядные работы по строительству объекта – Проводящий водопровод и водопроводные сооружения для <адрес> муниципального района Омской области, расположенного в том числе у лесного участка с кадастровым номером №, местоположение которого определяется в соответствии со статьей 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом отдела Исилькульское лесничество Исилькульское участковое лесничество, урочище Лесное сельское поселение, в лесотаксационном квартале 97, выделе относительно <адрес>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. В нарушении требований пожарной безопасности в лесах, по окончании проведения земляных работ у лесов, у насосной станции, на незначительном расстоянии от <адрес> в <адрес> осуществлено сдвигание фрагментов порубочных остатков от древесно-кустарниковой растительности к стене защитного леса на площади не менее 0,01 га. В соответствии с ответами глав администрации Исилькульского муниципального района и Лесного сельского поселения, ответчиком проведены работы по строительству объекта, на основании указанного муниципального контракта. Пунктом 7.4.6 муниципального контракта №.3 от ДД.ММ.ГГГГ на ответчика возложена обязанность выполнять подрядные работы в соответствии с требованиями пожарного и экологического законодательства, соблюдать чистоту и порядок в месте работы. Ответчиком указанная обязанность не исполнена, перечисленные нарушения не устранены, чем создана угроза пожарной и санитарной безопасности в лесах.
На основании изложенного, истец просил возложить на ответчика обязанность произвести очистку территории, прилегающей к лесам в урочище Лесное сельское поселение, квартале 97, выделе <адрес> на площади 0,001 га от порубочных остатков; взыскать ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 25 рублей за каждый день просрочки, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до его исполнения.
Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность произвести очистку территории, прилегающей к лесам в урочище Лесное сельское поселение, квартале 97, выделе <адрес> на площади 0,001 га от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 25 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для произведения очистки территории, до фактического исполнения решения суда.
Ответчик ОАО ПМК № «Сельхозводстрой» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, представителя в судебное заседание не направило.
Третье лицо - муниципальное учреждение «Исилькульский районный центр по координации строительства газопроводов» представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
Согласно подпункту «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" (далее – Правила санитарной безопасности в лесах), в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
В соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 53052-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Машины и орудия для подготовки вырубок к производству лесокультурных работ. Методы испытаний" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 17.12.2008 N 433-ст), под порубочными остатками понимают отходы древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, сучья, хворост и хмыз.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины. (абзац 2 пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах).
Согласно пункту 35 Правил санитарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.
В соответствии с пунктом 46 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.
При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.
В силу пунктов 26 - 31 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.
При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:
а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил.
При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.
Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров.
Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:
20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров;
40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров.
Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Исилькульский районный центр по координации строительства водопроводов» (муниципальный заказчик) и ОАО ПМК № «Сельхозводстрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №.3, в соответствии с условиями которого подрядчик обязался по заданию муниципального заказчика выполнить работы по строительству объекта – Проводящий водопровод и водопроводные сооружения для <адрес> муниципального района Омской области.
Пунктом 7.4.4., абзацами 2, 3 пункта 7.4.6. муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта, согласно проектной документации, техническим условиям, СНиП, ГОСТ и другими действующими нормативными документами о техническом регулировании. Подрядчик обязан в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности, охраны труда, требований об охране окружающей среды, о безопасности строительных работ, чистоту и порядок на объекте при выполнении подрядчиком работ.
Согласно ответу Администрации Исилькульского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, при выполнении работ ОАО ПМК № «Сельхозводстрой» руководствовалось проектной документацией «Мероприятия по охране окружающей среды» №.
Абзацем «Восстановление и благоустройство территории после завершения строительства» проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды» № предусмотрено, что после завершения строительства на территории должен быть убран крупногабаритный строительный мусор, выполнены планировочные работы и проведено благоустройство земельного участка, сплошная вертикальная планировка территории, посев трав.
Согласно акту патрулирования лесов №/П от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами лесной охраны проведено патрулирование урочища Лесное сельское поселение, квартал 97 лесотаксационный выдел (3) <адрес>, Исилькульское участковое сельское № лесничество, Исилькульский муниципальный район. При патрулировании в месте наблюдения обнаружен лесной участок с кадастровым номером №, местоположение которого определяется в соответствии с лесохозяйственным регламентом Исилькульское лесничество в урочище Лесное сельское поселение, квартале 97 выделе <адрес>. Южнее <адрес>, наблюдается насосная станция, восточнее которой на расстоянии 20-25 метров у лесного колка породы береза в месте строительства водопровода для поселка <адрес> и проведения земляных работ по очистке от древесно-кустарниковой растительности обнаружены порубочные остатки в виде веток и сучьев, фрагментов стволов деревьев на площади 0,001 га на расстоянии менее 0,1 метров от стены защитного леса и внутри лесного участка. Строительство объекта «Подводящий водопровод и водопроводные сооружения для <адрес>» осуществлялось по муниципальному контракту №.3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО ПМК-2 «Сельхозводстрой». В период действия пожароопасного сезона оставление порубочных остатков создавало угрозу пожарной безопасности в лесах. Часть объектов размещено на лесном участке. Очистка участка не проводилась с момента окончания проведения вышеуказанных работ. Привязка координат к месту патрулирования определена с применением программы Сурвей-Кам и картографической основы САС-планета. Координаты места обнаружения земельных участков, прилегающих к лесам, в месте оставления захламления определяются координатами условных точек: 54 градусов 57 минут 45,01 секунд с.ш. и 71 градусов 09 минут 20,15 секунд в.д.; 54 градусов 57минут 45 секунд с.ш. и 71 градусов 09 минут 20,12 секунд в.д.; 54 градусов 57 минут 45,01 секунд с.ш. и 71 градусов 09 минут 20,15 секунд в.д.; 54 градусов 57 минут 45,01 секунд с.ш. и 71 градусов 09 минут 20,15 секунд в.д.
Указанные обстоятельства подтверждаются схемой расположения места оставления порубочных остатков и фотоматериалами, представленными в материалы дела.
Несоблюдение ответчиком законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия и может повлечь более тяжкие последствия.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, установив факт наличия на лесном участке порубочных остатков, принимая во внимание, что наличие в лесных массивах порубочных остатков влечет захламление, загрязнение и иное негативное воздействие на леса, возникновение в них пожаров, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и гарантированные государством, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений лесного, противопожарного и природоохранного законодательства путем произведения очистки территории, прилегающей в урочищу Лесное сельское поселение, квартале 97, выделе <адрес> на площади 0,001 га от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
При установлении указанного срока исполнения решения суда, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, характер допущенных ответчиком нарушений, необходимость соблюдения требований пожарной безопасности, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Данный срок отвечает требованиям разумности, исключает затягивание исполнения судебного акта и обеспечивает соблюдение баланса прав и законных интересов сторон.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд руководствуется следующим.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Таким образом, судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
С учетом изложенного, принимая во внимание необходимость соблюдения требований пожарной безопасности леса и охраны окружающей среды, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о взыскании с ответчика в пользу истца, являющегося лицом, осуществляющим лесную охрану территории лесничества, судебной неустойки в размере 25 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для произведения очистки территории, до фактического исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Главного управления лесного хозяйства Омской области удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество передвижную механизированную колонну № «Сельхозводстрой» произвести очистку территории, прилегающей в урочище Лесное сельское поселение, квартале 97, выделе <адрес> на площади 0,001 га от порубочных остатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с открытого акционерного общества передвижной механизированной колонны № 2 «Сельхозводстрой» в пользу Главного управления лесного хозяйства Омской области судебную неустойку в размере 25 рублей за каждый день неисполнения решения суда с момента истечения срока, установленного для произведения очистки территории, до фактического исполнения решения суда.
Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено 24 ноября 2022 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>