Решение по делу № 2-2066/2022 от 30.01.2023 - о возложении на ответчика обязанности по обеспечению начальника пожарной команды средствами индивидуальной защиты, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное казенное учреждение «Объединённое стратегическое командование ЮВО».

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» января 2023 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мориц Е.В.,

с участием представителя истца - помощника военного прокурора Знаменского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело № 2-39/2023 по исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений гражданина ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть №» о возложении на ответчика обязанности по обеспечению начальника пожарной команды средствами индивидуальной защиты, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное казенное учреждение «Объединённое стратегическое командование ЮВО»,

установил:

Военный прокурор Знаменского гарнизона обратился в суд с исковым заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений гражданина ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть №» о возложении на ответчика обязанности по обеспечению начальника пожарной команды средствами индивидуальной защиты, в обоснование заявленных требований указал, что в в/ч № согласно штату имеется пожарная команда из числа лиц гражданского персонала, которые должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты. Проверкой установлено, что в/ч № по вещевой службе получено имущество для пожарной команды в 2014 году (наряд от 18.04.2014 № С/155, накладная на сторону от ДД.ММ.ГГГГ №, извещение от ДД.ММ.ГГГГ № от в/ч №-9 <адрес>). В связи с этим, сроки носки таких средств индивидуальной защиты, как: боевая одежда пожарного (2 года), подшлемники летний и зимний (2 года), пояса пожарные спасательные (2 года), сапоги специальные защитные резиновые для пожарных (2 года), шлема-каски (2 года) истекли. При этом, отсутствуют костюмы теплоотражательные (срок носки 3 года), перчатки специальные (срок носки 2 года), белье термостойкое летнее и зимнее (срок носки 2 года). Порядок выдачи и учета производится в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вся спецодежда должна пройти сертификацию или декларирование на соответствие ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты». Работодатель обязан не только обеспечивать безопасные условия труда, но и приобретать и выдавать за счет собственных средств специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты. Согласно ст. ст. 212, 221 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «О бесплатной выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты лицам гражданского персонала органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, бесплатно выдаваемых лицам гражданского персонала органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации. По настоящему Перечню специальная одежда, специальная обувь и Другие средства индивидуальной защиты, всего 17 наименований, бесплатно выдаются лицам гражданского персонала всех профессий и должностей органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно занятым на тушении пожаров, и предназначены для ношения только при выполнении должностных обязанностей. Гражданскому персоналу, получающему СИЗ по настоящему Перечню, аналогичные СИЗ по другим нормам не выдаются. Перечнем определены сроки носки (эксплуатации) указанных выше СИЗ (от одного года до трех лет). В соответствии с утвержденным в Приложении № к Коллективному договору Перечнем профессий и должностей, дающих гражданскому персоналу право на бесплатное получение СИЗ, работники из числа гражданского персонала пожарной команды в/ч № имеют право на бесплатное получение СИЗ в соответствии с Приложением к приказу Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки по факту не укомплектованности лиц из числа гражданского персонала пожарной команды СИЗ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица — ФКУ «в/ч №», предусмотренном ч. 1ст. 5.27.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда по Астраханской области вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Однако действенных мер командованием в/ч № по выдаче и замене СИЗ не принято. Просил суд обязать ответчика не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу выдать начальнику пожарной команды ФИО2 боевую одежду пожарного в кол. 1 шт., подшлемник летний в кол. 1 шт. и зимний в кол. 1 шт., пояс пожарного спасательный в кол. 1 шт., сапоги специальные защитные резиновые для пожарных в кол. 1 пары, костюм теплоотражательный в кол. 4 шт., перчатки специальные в кол. 1 пары, белье термостойкое летнее в кол. 1 шт. и зимнее в кол. 1 шт.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Знаменского гарнизона ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, пояснив при этом, что до настоящего времени ответчиком не предпринято надлежащих мер по обеспечению ФИО2 средствами индивидуальной защиты в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Кроме того указал, что ФКУ войсковая часть № состоит на материально-техническом обеспечении в Южном военном округе на основании указания Начальника Генерального штаба ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ Войсковая часть № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленному отзыву относительно заявленных требований возражал против них, просил суд отказать в удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального казенного учреждения «Объединённое стратегическое командование ЮВО» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному возражению возражал против заявленных требований, пояснив при этом, что ФКУ Войсковая часть № не входит в состав Южного военного округа, непосредственно подчинена Главному командованию Сухопутными войсками, в связи с чем третье лицо является ненадлежащим лицом, участвующим по делу.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения, сообщение считается доставленным. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть №» надлежаще уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, поскольку ему по адресу регистрации юридического лица направлены судебные извещения, от получения которых ответчик уклонился и которые возвращены в суд с пометкой «истёк срок хранения».

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о рассмотрении дела, а также отсутствие возражений представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений гражданина ФИО2, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В судебном заседании установлено, что согласно приказа Министра обороны Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об изменении учредительных документов управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц» юридическое лицо – в/ч № переименована в Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №» (далее - ФКУ «в/ч №»).

В соответствии с п. 2 Единого типового устава управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц (далее — Единый типовой устав), утвержденного приказом Минобороны России от 13.09.2016 № 560, воинские части, в том числе ФКУ «в/ч №», в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации (далее — Конституция РФ), федеральными конституционными законами, федеральными законами указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными I правовыми актами Минобороны России, в том числе Единым типовым уставом.

Пункт 15 Единого типового устава определяет, что воинскую часть возглавляет командир.

Согласно п. 17 Единого типового устава взаимоотношения командира и работников, возникающие на основе договора (контракта), регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором.

Пунктами 1.2 и 1.3 Раздела I Коллективного договора, заключенного между командованием восковой части 21043 и трудовым коллективом (гражданским персоналом) войсковой части № на 2020-2022 г.г. устанавливаются положения по вопросам труда и его оплаты, охране труда работников воинской части, гарантии и льготы, предоставляемые работодателем. Положения, нормы Коллективного договора распространяются на работодателя и гражданский персонал воинской части.

Пункт 1.7 Раздела I Коллективного договора определяет, что ни одна из сторон в одностороннем порядке не может в течение установленного срока действия коллективного договора прекратить выполнение принятых обязательств.

Пункт 3.44 Раздела I Коллективного договора устанавливает, что работодатель проводит в соответствии с ТК РФ (раздел X) государственную политику в области охраны труда. В этих целях, в числе прочего, он обеспечивает применение средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечивает сертифицированными СИЗ, в соответствии с нормами, предусмотренными приказами Минобороны России, обеспечивает изыскание внутренних резервов для дополнительного обеспечения гражданского персонала спецодеждой и спецобувью за счет списанного вещевого имущества.

В соответствии с п. 3.4.5. Раздела I Коллективного договора Стороны согласились утвердить перечни, списки должностей, по которым работники имеют право на получение СИЗ (приложение № к Коллективному договору).

В соответствии с утвержденным в Приложении № 8 к Коллективному договору Перечнем профессий и должностей, дающих гражданскому персоналу право на бесплатное получение СИЗ согласно приказа Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минздравсоцразвития России №н от ДД.ММ.ГГГГ, работники из числа гражданского персонала пожарной команды в/ч 21043 имеют право на бесплатное получение СИЗ в соответствии с Приложением к приказу Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на должность пожарного пожарной команды войсковой части №. Выпиской из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность начальника пожарной команды войсковой части №.

Далее, из представленных в суд материалов дела следует, что военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена выездная проверка подразделения пожарной охраны ФКУ «в/ч №» в период с 12 ч. 00 мин. по 16 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (в рабочее время), в присутствии заместителя командира части по тылу - начальника тыла подполковника ФИО4, начальника пожарной команды части ФИО2, начальника СПСЧ № ФГКУ «Специальное управление ФПС» 23 МЧС России подполковника ФИО5, в результате которой выявлен ряд нарушений требований трудового законодательства Российской Федерации, а именно в в/ч № согласно штату имеется пожарная команда из числа лиц гражданского персонала, которые должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Согласно Бухгалтерской справке № от ДД.ММ.ГГГГ, наряда от ДД.ММ.ГГГГ №, накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, извещения от ДД.ММ.ГГГГ № от в/ч №, войсковой частью № по вещевой службе получено имущество для пожарной команды: в том числе боевая одежда пожарного, подшлемники летний и зимний, пояса пожарные спасательные, сапоги специальные защитные резиновые для пожарных, шлема-маски пожарного.

В соответствии с личной карточкой № 8 учета выдачи средств индивидуальной защиты, ФИО2 обеспечен средствами индивидуальной защиты, в том числе: боевая одежда пожарного с перчатками и подшлемниками на 2 года, пояс спасательный пожарный на 2 года, сапоги резиновые защитные для пожарных на 2 года, шлем каска пожарного на 2 года.

В адрес Врио командира войсковой части № врио военного прокурора Знаменского гарнизона вынесено представление об устранении нарушений закона, которым на ответчика возложена обязанность принять меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих, для обеспечения выполнения всего комплекса мероприятий по охране труда, а также о привлечении к ответственности виновных должностных лиц.

По результатам рассмотрения представления войсковой частью № проведен комплекс мероприятий по улучшению условий охраны труда и доукомплектования средствами защиты работников. Нештатный специалист по охране труда капитан ФИО6 был привлечен к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФКУ «в/ч №», предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда по Астраханской области вынесено постановление № № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Приказом Минобороны России № 1755 от 06.07.2012 г. утвержден Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, бесплатно выдаваемых гражданскому персоналу органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, а том числе головной убор зимний 1 штука на человека сроком эксплуатации 3 года, головной убор летний 1 штука на человека сроком эксплуатации 1 год, костюм утепленный 1 комплект на человека сроком эксплуатации 3 года, костюм летний 1 комплект на человека сроком эксплуатации 1 год, подшлемник летний 1 штука на человека сроком эксплуатации 2 года, подшлемник зимний 1 штука на человека сроком эксплуатации 2 года, белье нательное или майка и трусы 2 комплекта на человека сроком эксплуатации 1 год, сапоги или ботинки с высокими берцами 1 пара на человека сроком эксплуатации 2 года, перчатки полушерстяные 1 пара на человека сроком эксплуатации 2 года, шлем-каска пожарного 1 штука на человека сроком эксплуатации 2 года, боевая одежда пожарного 1 комплект на человека сроком эксплуатации 2 года, костюм теплоотражательный 2 комплекта на каждый пожарный автомобиль сроком эксплуатации 3 года, белье термостойкое летнее 1 комплект на человека сроком эксплуатации 2 года, белье термостойкое зимнее 1 комплект на человека сроком эксплуатации 2 года, сапоги защитные резиновые 1 пара на человека сроком эксплуатации 2 года, пояс пожарный спасательный 1 штука на человека сроком эксплуатации 2 года, перчатки специальные 1 пара на человека сроком эксплуатации 2 года.

Оценив фактические обстоятельства дела, вышеприведенные положения закона и представленные доказательства, учитывая, что ФКУ «в/ч №», состоит на вещевом обеспечении в ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЮВО», однако на работодателя, то есть на ФКУ «в/ч № возложена обязанность по обеспечению и применению средств индивидуальной и коллективной защиты, кроме того сроки носки средств индивидуальной защиты, выданных ФИО2, таких как: боевая одежда пожарного, подшлемники летний и зимний, пояс пожарный спасательный, сапоги специальные защитные резиновые для пожарных, шлем каска пожарного истекли по истечении 2 лет с момента выдачи данных средств индивидуальной защиты, таким образом исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что командованием части принимались достаточные меры по устранению выявленных нарушений, а именно направлялись заявки в довольствующий орган ЮВО на получение вещевого имущества для обеспечения личного состава пожарной команды войсковой части № в том числе и для замены вещевого имущества выслужившего установленные сроки носки, не могут быть приняты судом, поскольку указанных мер, а именно направления двух заявок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не было достаточно для устранения нарушенных трудовых прав гражданского персонала войсковой части №, в том числе и ФИО2

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить ответчику Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 21043» срок для исполнения решения - не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194–199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Знаменского гарнизона в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений гражданина ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть №» о возложении на ответчика обязанности по обеспечению начальника пожарной команды средствами индивидуальной защиты, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное казенное учреждение «Объединённое стратегическое командование ЮВО», удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №», <данные изъяты> устранить нарушения трудового законодательства, выдать начальнику пожарной команды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, боевую одежду пожарного в количестве 1 шт., подшлемник летний в количестве 1 шт. и зимний в количестве 1 шт., пояс пожарного спасательный в количестве 1 шт., сапоги специальные защитные резиновые для пожарных в количестве 1 пары, костюм теплоотражательный в количестве 4 шт., перчатки специальные в количестве 1 пары, белье термостойкое летнее в количестве 1 шт. и зимнее в количестве 1 шт., не позднее двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Ответчики вправе подать в Ахтубинский районный суд Астраханской области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 06 февраля 2023 года.

Судья Т.А. Цалина