ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
14 февраля 2023 года г. Краснодар
Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) ФИО1, при секретаре судебного заседания Антоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-896/2023 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о несогласии с решением призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; Признать незаконным бездействие призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, выразившееся в ненадлежащем осуществлении призыва на военную службу в отношении ФИО2; Отменить решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о призыве ФИО2 на военную службу.
В обоснование иска указано, что в рамках весеннего призыва 2022 года в отношении истца призывной комиссией Западного и Прикубанского округов г. Краснодара вынесено решение о призыве на военную службу.
В целях реализации принятого решения о призыве истца на военную службу ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.
В рамках весеннего призыва на военную службу, истец был направлен на дополнительное медицинское обследование, однако его жалобы в полном объеме не были приняты во внимание врачами-специалистами, в связи с чем, заболевания не были приняты во внимание при вынесении решения призывной комиссии.
Истцом озвучивались жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в пояснично-крестцовом отделе. Поскольку у истца имеются жалобы, и он проходил обследование, в подтверждение жалоб в рамках медицинского освидетельствования он предоставлял медицинские документы: МРТ ПКОП от ДД.ММ.ГГГГ-ОХ ПКОП. Узкий позвоночный канал; Выписка о приеме врача-нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ: диагноз - ОХ позвоночника у взрослых. Эпизодическая люмбалгия.
Вышеуказанные заболевания являются основанием для определения истцу категории годности - В - ограниченно годен к военной службе.
Указанные нарушения, допущенные сотрудниками военного комиссариата, членами призывной комиссии и врачами специалистами, нарушают права истца в сфере здравоохранения, а также препятствуют достоверному определению его категории годности к военной службе.
Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебноу заседаниу представитель ответчика не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, поскольку законные права, свободы и законные интересы истца не нарушены.
Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
В соответствии со ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53), а также пп. «б», «в» п. 3 Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.
Из материалов дела следует, что при первоначальной постановке призывник ФИО4 прошел медицинскую комиссию и призывная комиссия Западного и Прикубанского округов г. Краснодар присвоила ему категорию «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) призывник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан годным к военной службе с незначительными, ограничениями (категория годности - «Б-4»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу определяются Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53) установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.
Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ № 53, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограничено годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № 53 установлен п. 18 Положения № 565.
На основании изложенного, суд считает, что правовых оснований для изменения категории годности «Б-4» ФИО4 не имеется.
Согласно пп. «б», «в» п. 3 Положения № 565 - Военно-врачебная комиссия (далее по тексту - ВВК) контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.
Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53 является заключение о годности гражданина к военной службе.
И только по результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.
Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.
Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-4». Это означает следующее, что врачи-специалисты ВВК по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе годными к военной службе с незначительными ограничениями («Б»), подлежат призыву на военную службу. Для такой категории граждан, в соответствии с расписанием болезней и таблицей 1 дополнительных требований к состоянию здоровья, врачами-специалистами ВВК определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.
При определении показателя предназначения граждан для прохождения военной службы учитываются рост и вес призывника, состояние его зрения, слуха, перенесенные ранее заболевания и другие факторы.
Согласно пункта 4 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней применяются следующие сокращения: А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.
Поэтому в соответствии с расписанием болезней и таблицей 1 дополнительных требований к состоянию здоровья истца, врачи-специалисты ВВК таким показателем определили №, что означает предназначение административного истца в таких родах войск и воинских частях как - «спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов, воинские части связи, радио-технические части, остальные воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».
Иных требований и оценок к здоровью административного истца для призыва на военную службу действующим законодательством РФ не установлено.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Западного и Прикубанского округов г. Краснодар с учетом всех медицинских документов, призывник ФИО4 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4) правомерно, а требования административного истца ФИО4 являются необоснованными.
Частью 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 г. осенний призыв осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 г.
На основании п. 7 раздела 5 «Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу» (инв. № 372 дсп) в процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, при этом годные по морально-деловым качествам и по состоянию здоровья для исполнения специальных обязанностей военной службы, годные для подготовки по военно-учетным специальностям в учебных воинских частях, а также ранее привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности, находящиеся или находившиеся под следствием и судом, состоящие на учете в туберкулезных, психиатрических, кожно-венерологических, наркотических диспансерах и других медицинских учреждениях, а также имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежащие ему по различным основаниям.
В соответствии с п.9 раздела 5 изучение гражданина должно быть завершено не позднее 20 дней до начала очередного призыва, вызову на который этот гражданин подлежит.
На основании изложенного, суд считает, что решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о призыве на военную службу ФИО4 не повлекло для него никаких правовых последствий.
На основании изложенного, при рассмотрении указанного дела несоответствие решения, действия (бездействия) ответчика, закону, иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца, не установлено.
В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО4 следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового ФИО2 к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о несогласии с решением призывной комиссии – отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2023.