№ 2-1590/2025

УИД: 61RS0005-01-2025-001760-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«25» апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на назначение пении со снижением возраста и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку 12 февраля 2025 года она достигла возраста 57 лет, имеет страховой стаж не менее 15 лет, индивидуальный коэффициент не менее 30, родила троих детей и воспитала их до достижения ими возраста 8 лет. Как указано в иске, истец и ее дети фи, ... г. года рождения, фи, ... г. года рождения и фи, ... г. года рождения, являются гражданами Российской Федерации. Решением ответчика от 16 января 2025 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как женщине, родившей троих детей и воспитывавшей их до достижения возраста 8 лет, поскольку ее дети фи ... г. рождения, фи, ... г., рождены на территории Республики Узбекистан, а не на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР и документы, подтверждающие факт воспитания детей до 8 летнего возраста на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Выражая несогласие с решением пенсионного органа, истец указывает на то, что действующее пенсионное законодательство не содержит в качестве обязательного условия для назначения пенсии по вышеприведенному основанию факт рождения и воспитания детей именно на территории Российской Федерации. По мнению истца, законодатель не ставит назначение страховой пенсии по указанному основанию в зависимость от места рождения и воспитания детей.

Ссылаясь на то, что на момент обращения в пенсионный орган для досрочного назначения пенсии она достигла возраста 57 лет, родила и воспитывала детей до достижения 8 лет, имеет страховой стаж не менее 15 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30, то есть имеются все необходимые условия, предусмотренные п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», просила признать за ней право на назначение страховой пенсии досрочно и назначить ей страховую пенсию по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с даты возникновения права 12 февраля 2025 года.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1, ... г. года рождения, является матерью троих детей: фи, ... г. года рождения, фи, ... г. года рождения и фи, ... г. года рождения

фи, ... г. года рождения, и фи, ... г. года рождения, рождены на территории Республики Узбекистан.

ФИО1 ... г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет).

Решением ответчика от 16 января 2025 года № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у нее требуемого возраста и страхового стажа.

При этом пенсионным органом при определении права истца не учтен факт рождения детей фи, ... г. года рождения, и фи, ... г. года рождения, и их воспитание до 8-летнего возраста, поскольку дети рождены на территории Республики Узбекистан.

Не соглашаясь с решением ответчика и заявляя настоящие требования, истец со ссылкой на положение Федерального закона "О страховых пенсиях", полагает, что место рождения детей, равно как и территория, на которой имел место уход за ними, не имеют правового значения при решении вопроса о возникновении права на пенсию по заявленному основанию и включении спорных периодов.

Суд, не принимая данные доводы и отказывая в удовлетворении требований, исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вышеупомянутым Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 года из Соглашения от 13 марта 1992 года, при назначении пенсии гражданам, переехавшим на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Узбекистана, Таджикистана, Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до 1 января 1991 года на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после 1 января 1991 года на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что фи родился ... г. на территории Республики Узбекистан и достиг возраста 8 лет после ... г., фи родился ... г. на территории Республики Узбекистан после января 1991 года.

Таким образом, вопреки доводам истца, вопрос об отнесении периода ухода за ребенком к стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода считается место его рождения, если не будет доказано иное.

Исходя из приведенного, нестраховые периоды, в том числе по уходу за детьми, засчитываются в страховой стаж, если они имели место на территории Российской Федерации и если иное не предусмотрено международными договорами.

Кроме того, согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Суд также обращает внимание на то, что истец возраста 57 лет достигла 12 февраля 2025 года, соответственно, у пенсионного органа до прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть до 1 января 2023 года, не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению, в связи с чем не могут быть применены нормы указанного выше соглашения к спорным отношениям при исчислении страхового стажа истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", рождение детей на территории Республики Узбекистан и осуществления ухода за ними, в связи с чем исковые требования о признании за ней права на назначение досрочной пенсии и обязании назначить пенсию с 12 февраля 2025 года оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании права на назначение пении со снижением возраста и назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.