№ 2-239/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Тюльган 6 ноября 2025 года
Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абросимова А.М.,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием: ст.помощника прокурора Тюльганского района Кузьмина М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области об обязании уточнить границы земельного участка,
установил:
прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указал, что проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области требований законодательства в сфере земельного законодательства. Проверкой было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 70000 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Оренбургская область, Тюльганский район, Ивановский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №. Установлено, что указанный земельный участок включает в себя часть акватории реки Ташла, по данным публичной кадастровой карты, указанный земельный участок включают в себя часть береговой полосы реки Ташла и ее акваторию, а также расположены на территории водной части реки Ташла. Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет раньше, чем в ЕГРН были внесены границы зон с особыми условиями использования территории, утвержденных приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Оренбургской области от 20.11.2019 № 193-пр «Об установлении местоположения береговой линии (границ водного объекта) границ водоохраных зон и прибрежных защитных полос водных объектов». На момент внесения в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в Росреестре отсутствовали сведения о его пересечении с границами водного объекта. Образование земельного участка с кадастровым номером № было произведено с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и береговой полосы, и указанные нарушения влекут нарушение законных интересов Российской Федерации. Река Ташла находится в собственности Российской Федерации. Установленный для данного земельного участка вид разрешенного использования допускает ведение на его территории хозяйственной деятельности, возведение строений, что может оказать негативное воздействие на состояние окружающей среды в целом.
Просит суд с учетом уточнения исковых требований, обязать администрацию МО Тюльганский район Оренбургской области провести кадастровые работы земельного участка с кадастровым номером № с целью исключения акваторию реки Ташла, не затрагивая площадь зон сельхоз-назначения и водоохраной зоны.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Тюльганского района Кузьмин М.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО Тюльганский района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежавшим образом.
Третье лицо управление Росреестра по Оренбургской области представителя для участия в деле не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо ООО "Строительно-земельный центр" представителя для участия в деле не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области представителя для участия в деле не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо Нижне-Волжское бассейновое водное управление в лице отдела водных ресурсов по Оренбургской области представителя для участия в деле не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Тюльганского района, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу частей 2, 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Исходя из положений части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 ВК РФ.
В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли:
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;
2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).
Действовавший до 01.01.2007 Водный кодекс Российской Федерации в редакции 1995 года также закреплял федеральную собственность на водные объекты. В силу статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации в редакции 1995 года, все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью, а согласно статье 32 этого Кодекса предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом.
Из материалов дела следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 70000 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Оренбургская область, Тюльганский район, Ивановский сельсовет, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №.
Согласно договору аренды земельного участка №-аз от 25.01.2012, арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ФИО4 Срок договора аренды: с 01.02.2012 по 31.01.2027. Договор зарегистрирован в ЕГРН за №. Договор перенайма земельного участка заключен с ФИО1 06.02.2021.
Указанный земельный участок включает в себя часть акватории реки Ташла, по данным публичной кадастровой карты, указанный земельный участок включают в себя часть береговой полосы реки Ташла и ее акваторию, а также расположены на территории водной части реки Ташла.
Согласно информации Управления Росреестра по Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет раньше, чем в ЕГРН были внесены границы зон с особыми условиями использования территории, утвержденных приказом министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства Оренбургской области от 20.11.2019 №-пр «Об установлении местоположения береговой линии (границ водного объекта) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов».
Таким образом, на момент внесения в ЕГРН сведений о спорном земельном участке в Росреестре отсутствовали сведения о его пересечении с границами водного объекта.
Образование земельного участка с кадастровым номером № было произведено с нарушением норм действующего законодательства, устанавливающих ограничения в пользовании водными объектами и береговой полосы, и указанные нарушения влекут нарушение законных интересов Российской Федерации.
Часть реки Ташла, расположенная в границах спорного земельного участка с кадастровым номером № не обособлена и не изолирована от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другим поверхностными водными объектами, впадающими далее в реку Урал. Перечисленные водотоки относятся к Уральскому бассейновому округу, являются частью речного бассейна реки Урал и внесены в государственный водный реестр и относятся к федеральной собственности. При таких обстоятельствах река Ташла находится исключительно в федеральной собственности.
Согласно статье 32 Водного кодекса Российской Федерации предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.
В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
То обстоятельство, что в границах участка незаконно находятся части акватории и береговой полосы реки Ташла, не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта, права на который принадлежат публично-правовому образованию.
Нахождение в собственности водных объектов общего пользования и их береговых полос, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов общего пользования, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств и возможность их дальнейшего использования арендатором, в том числе, для ведения земляных и строительных работ в акватории водных объектов влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
В соответствии с частью 6 статьи 6 ВК РФ береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.
Исходя из части 8 статьи 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу. Предоставление земельного участка на территории общего пользования в индивидуальное арендное пользование создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком.
Таким образом, имеются основания полагать, что спорный земельный участок изначально был сформирован и образован в нарушение прямого запрета, предусмотренного пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами.
Нахождение в собственности и дальнейшее использование ответчиком водного объекта и его береговой полосы влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области провести кадастровые работы земельного участка с кадастровым номером № с целью исключения акваторию реки Ташла, не затрагивая площадь зон сельскохозяйственного назначения и водоохраной зоны.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.М. Абросимов
Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2025.
Судья А.М. Абросимов