№2а-175/2023
62RS0011-01-2023-000145-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Спас-Клепики Рязанской области 14 апреля 2023 года
Клепиковский районный суд Рязанской области в составе
председательствующего судьи Антропова С.С.,
с участием помощника прокурора Кудрявцевой Е.С.,
при секретаре Обуховой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Районный дом культуры муниципального образования – Клепиковский муниципальный район» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МУК «Районный дом культуры МО – Клепиковский муниципальный район» в котором просит признать бездействие МУК «Районный дом культуры МО – Клепиковский муниципальный район» в части не исполнения требований законодательства о противодействии терроризму – незаконным.
Обязать МУК «Районный дом культуры муниципального образования –Клепиковский муниципальный район» принять меры по актуализации паспорта безопасности филиала №5 «Колесниковский сельский Дом культуры», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п.п. 43-47 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена поверка законодательства о противодействии терроризму в «Колесниковском сельском Доме культуры» филиала №5 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что в Колесниковском сельском Доме культуры филиал №5 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» указанные требования не выполняются.
Так, паспорт безопасности объекта (территории) по истечении трех лет не актуализирован, соответствующие изменения в него не внесены, в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) с целью согласования не направлялся.
Ранее в ходе проведённой проверки в сентябре 2022 прокуратурой района уже выявлялись указанные выше нарушения, 30.09.2022 в адрес заведующего Оськинским сельским Домом культуры вносилось представление об устранении указанных нарушений, вместе с тем нарушения до настоящего времени не устранены, таким образом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
В судебное заседание представитель ответчика МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район не явился, не просил об отложении рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель филиала №5 «Колесниковский сельский Дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Отдела культуры и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании прокурора поддержал заявленные требования.
Суд, выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья 3 Закона №35-Ф3).
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В соответствии с п.п. 41,43-47 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.
Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной
службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.
Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:
а) основного предназначения объекта (территории);
б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;
в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);
г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);
д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в Колесниковском сельском Доме культуры филиал №5 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» указанные требования не выполняются.
Согласно сообщению № 21306-57 Отделения вневедомственной охраны по Клепиковскому району – филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Рязанской области» от 10.03.2023 г. паспорт безопасности объекта (территории) по истечении трех лет не актуализирован (л.д.11-13).
Прокуратурой Клепиковского района Рязанской области 30.09.2022 в адрес заведующего Колесниковского сельского Дома культуры вносилось представление об устранении указанных нарушений (л.д.14-15), вместе с тем данных об устранении нарушений не имеется.
В соответствии с п. 1.1 Приложения 2 к Уставу МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район 22 ноября 2011 № 391, МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район» имеет филиалы, в том числе и «Колесниковский сельский Дом культуры» филиал №5 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район».
Согласно п.3.1 Приложения 2 филиалы являются обособленными подразделениями МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район», расположенными вне мест нахождения Учреждения и осуществляют его функции на территории сельских поселений.
Бездействие МУК «Районный дом культуры муниципального образования –Клепиковский муниципальный район» нарушает требования законодательства в области противодействия терроризму, что создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда надлежит определить в 3 (три) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить.
Признать бездействие МУК «Районный дом культуры муниципального образования –Клепиковский муниципальный район» в лице филиала №5 «Колесниковский сельский дом культуры» в части не исполнения требований законодательства о противодействию терроризму - незаконным.
Обязать МУК «Районный дом культуры муниципального образования –Клепиковский муниципальный район» принять меры по актуализации паспорта безопасности филиала №5 «Колесниковский сельский дом культуры» в соответствии с п.п. 43,44,45,46,47 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023 года.
Судья С.С. Антропов