Решение по делу № 2А-3593/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, отмене начисления исполнительского сбора.

Дело №а-3593/2023

42RS0№-39

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

18 августа 2023г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, отмене начисления исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, отмене начисления исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство.

Определением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменен, исполнительное производство было прекращено.

Однако судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

ФИО1 обратился с заявлением об отмене начисления исполнительского сбора, в связи с отменой судебного приказа по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления, с которым ФИО4 не согласен, считая его незаконным, так как судебный приказ был отменен, исполнительное производство прекращено.

Просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, отменить начисление исполнительского сбора в отношении административного истца.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, просил дополнить ранее заявленные требования следующими: Обязать ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу предпринять все необходимые действия для прекращения взыскания с административного истца исполнительского сбора в размере 1 000 (одной) тысячи рублей по исполнительному производству №-ИП. Обязать ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу уведомить административного истца о прекращении взыскания исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, в качестве заинтересованного лица: ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», о чём вынесены определения.

Административный истец в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, пояснил, что обратился в ОСП по <адрес> с ходатайством об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в удовлетворении которого ему отказали, в связи с чем вынужден был обратиться в суд. Исполнительский сбор в размере 1000 (одна тысяча) рублей до сих пор значится как вынесенный в отношении него в системе Госуслуги, куда данная информация была направлена судебным приставом-исполнителем и до сих пор не удалена, не смотря на отмену судебного приказа и прекращение исполнительного производства в отношении него о взыскании задолженности за услуги охраны.

Копия постановления о прекращении исполнительного производства от 22.03.2023г. о взыскании исполнительского сбора получена в ходе рассмотрения дела, вручена в судебном заседании. Никакие денежные средства с него не взысканы, все исполнительские действия отменены. Однако настаивает на требованиях, поскольку изначально взыскание исполнительского сбора было незаконным, при наличии отмены судебного приказа его взыскание было незаконно и сумма 1000 рублей как исполнительский сбор до сих пор высвечивается на сайте Госуслуг сервис ФССП, эта информация не соответствует действительности, в связи с чем, нельзя считать его права восстановленными. Информационный интернет ресурс Госуслуг отображает действия исполнительной власти и в настоящее время до сих пор в его личном кабинете есть сумма исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которую ему, согласно этой информации, необходимо оплатить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании представила копию исполнительного производства №-ИП, заверенную надлежащим образом, скриншот с базы ГУ ФССП, подтверждающий направление постановления административному истцу, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.01.2023г., постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера от 20.02.2023г., справка о движении денежных средств, заявление, рапорт; возражала против административных исковых требований, пояснила, что постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 09.05.2023г. вынесено в связи с тем, что 22.03.2023г. исполнительное производство уже было прекращено, о чем вынесено постановление о прекращении ИП, в котором содержится пункт об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. Это постановление от 22.03.2023г. было направлено посредством ЕПГУ через личный кабинет и прочитано ФИО5 06.04.2023г., что подтверждается отметкой о прочтении, то есть на момент обращения в суд-19.05.2023г. исполнительский сбор был отменен и исполнительное производство полностью прекращено, согласно отметки в личном кабинете ФИО1 было об этом известно. Сведения с единого портала государственных и муниципальных услуг о необходимости оплатить 1000 рублей исполнительского сбора будут удалены, технически сделать это быстро невозможно. Никакие денежные средства с ФИО1 не удержаны. В соответствии со служебной запиской заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО6 об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 24.01.2023г. в отношении ФИО1, находившегося на исполнении в отделе судебных приставов по <адрес> и 18.08.2023г. врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Кузбассу-главного судебного пристава <адрес>-Кузбасса вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, которым отдельно дополнительно отменено взыскание исполнительского сбора с ФИО1 по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2023г. № в размере 1 000 рублей и копию которого вручают административному истцу. Данная информация будет направлена на сайт Госуслуг.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель ответчика ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО7, действующая на основании доверенности, пояснила, что судебный приказ по делу № от 11.11.2022г. был вынесен по заявлению ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», направлен на исполнение в ОСП по ФИО8 району <адрес>, после чего по заявлению ФИО1 был отменен, исполнительное производство в настоящее время прекращено с отменой всех обеспечительных мер и исполнительского сбора.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации в размере 827,75 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 24.01.2023г.

Указанным Постановлением (пункт 2) должнику установлено в пятидневный срок со дня его получения добровольно исполнить содержащиеся в нём требования, содержится предупреждение о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.

Мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> отменен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>-Кузбассу» задолженности, поскольку от ФИО1 поступили возражения относительно исполнения судебного приказа, о чем вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу с заявлением о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 прекращено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отменено постановление о взыскании исполнительского сбора, основание: отмена или признание недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, о чём вынесено соответствующее постановление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) о прекращении исполнительного производства, поскольку оно уже было прекращено ДД.ММ.ГГГГ с отменой всех обеспечительных мер и исполнительского сбора, в том числе.

Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года N 248 (в ред. от 29.03.2022) утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде.

Сведения, поступившие в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в отношении ФИО1 относительно начисленной суммы исполнительского сбора отражены некорректно.

Размещение, корректировка, удаление информации по исполнительным производствам на сайте ФССП России и на сайте "Госуслуги" производятся в рамках автоматического Федерального межведомственного взаимодействия в порядке, регламентированном статьями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" в течение 3-7 дней с момента внесения информации в базу АИС ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>-Кузбассу-главным судебным приставом <адрес>-Кузбасса ФИО9 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, с которым ФИО1 ознакомлен, что отвечает уточнениям административных требований. С учетом изложенного, предмет спора отсутствует и на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ уже был исчерпан. Денежные средства не взысканы и такой вероятности при данных обстоятельствах не имеется, права административного истца не нарушены.

Денежные средства во исполнение исполнительского сбора в размере 1 000 рублей у административного истца не удерживались, какие либо ограничения на имущество административного истца либо денежные средства не налагались, что было подтверждено в ходе рассмотрения дела самим административным истцом.

Тот факт, что на сайте Госуслуг к дате судебного заседания отображается информация о сумме исполнительского сбора в размере 1000 рублей является техническим моментом, не влекущим нарушение прав административного истца.

Для удовлетворения административных исковых требований недостаточно одного только факта совершения судебным приставом-исполнителем оспариваемых действий (бездействия), поскольку в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия), решений незаконными должно преследовать своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав заявителя, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что незаконными могут признаваться такие действия (бездействия), решения должностных лиц и органов исполнительной власти, которые не соответствуют нормативным правовым актам и в связи с этим нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. С учетом представленных административными ответчиками доказательств, свидетельствующих о восстановлении нарушенного права административного истца, приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>-Кузбассу ФИО2, ФИО3, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, отмене начисления исполнительского сбора, отказать в полном объёме.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«28» августа 2023 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-3593/2023 Центрального районного суда <адрес>