дело № 2а-1633/2025

УИД: 69RS0039-01-2025-002507-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тверь 16 октября 2025 года

Пролетарский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Живаевой М.М.

при секретаре Комиссаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий на основании доверенности в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, 11.07.2025 уточнив его, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Тверской области»), о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области от 14.05.2025 в отношении ФИО3

В обоснование административных исковых требований представитель административного истца указал, что решение призывной комиссии Тверской области от 14.05.2025, которым его доверитель ФИО3 признан годным к военной службе, незаконно, поскольку принято без учета представленных последним медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ФИО3 заболевания, подпадающего под ст.43 Расписания болезней, входящего в Приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013№ 565 (далее Расписание болезней), дающего основания для его (Элчибекяна) освидетельствования по категории годности к военной службе «В» как ограниченно годного к военной службе и освобождению от призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика - призывная комиссия Тверской области, в качестве заинтересованных лиц - призывная комиссия Удомельского городского округа Тверской области, Центр военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание 16.10.2025 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО3 и его представитель ФИО2 не явились, административные ответчики: призывная комиссия Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», заинтересованные лица: призывная комиссия Удомельского городского округа Тверской области, Центр военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерство обороны Российской Федерации, - своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем последнее проведено в их отсутствие.

Ранее в ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям. Просил учесть, что изучая одни и те же имеющимся в личном деле призывника документы районная и призывная комиссии пришли к совершенно разным выводам, при этом вывод призывной комиссии Тверской области никак не мотивирован. Сторона истца полагает, что из представленных ФИО3 в ходе призывных мероприятий медицинских документов усматривается наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу – <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Удомельского городского и Лесного муниципального округов Тверской области 15.01.2018.

В ходе призывных мероприятий, проводимых весной 2025 года, ФИО3 решением призывной комиссии Удомельского городского округа от 08.04.2025 был признан ограниченного годным к военной службе, категория годности «В», со ссылкой на ст. 63-в Расписания болезней, входящего в Приложение 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013№ 565, ввиду наличия заболевания - <данные изъяты>, и на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождён от призыва на военную службу с зачислением в запас.

В соответствии с п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Согласно положениям п. 2 ст. 29 указанного Федерального закона на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность проверять правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья. При этом в силу положений п. 3 ст. 29 означенного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст. 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Исходя из положений п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в целях проверки правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование таких лиц.

Применительно к рассматриваемому делу призывной комиссией Тверской области в рамках предоставленных законом полномочий в ходе проверки правильности освобождения ФИО3 решением призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 08.04.2025 от призыва на военную службу и признания ограниченно годным к военной службе с зачислением в запас проведено контрольное медицинское освидетельствование административного истца, по результатам которого установлено, что у ФИО3 имеется заболевание – <данные изъяты>, подпадающее под ст.47 Расписания болезней (п. «б» - при стойких умеренно выраженных нарушениях), графа I, что дает основание для установления ему категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Наличие у ФИО3 <данные изъяты>, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу ввиду признания ограниченно годным к военной службе в ходе контрольного медицинского освидетельствования не подтвердилось.

Оснований не согласиться с выводами врачей, проводивших контрольное медицинское освидетельствование административного истца, суд не усматривает.

Согласно положениям раздела 9 Расписания болезней «Болезни системы кровообращения» ст. 43 Расписания болезней предусматривает гипертоническую болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции «органов-мишеней».

К п. «в» ст. 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней».

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) скорость клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

Согласно положениям раздела 9 Расписания болезней «Болезни системы кровообращения» ст. 47 Расписания болезней предусматривает нейроциркуляторную астению при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом «нейроциркуляторная астения» постатье 48Расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К п. «б» Расписания болезнейотносится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится постатье 42Расписания болезней.

Таким образом, наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Как следует из заключения врача-специалиста, имеющегося в личном деле призывника, и письменных объяснений начальника Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО1., представленных суду, в ходе контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО3 были изучены следующие медицинские документы: ЭХО-КС от 25.09.2024 –в норме, ХМ ЭКГ от 25.09.2024 – в норме, СМАД от 27.02.2024 – в норме, СМАД от 03.04.2025 – в норме. 14.05.2025 в ходе контрольного медицинского освидетельствования артериальное давление - 120/80 мм рт. ст. Данных о <данные изъяты> у призывника не выявлено. Временное же повышение <данные изъяты> свидетельствует о наличии у ФИО3 заболевания, подпадающего под статью 47б Расписания болезней и свидетельствующего о необходимости выставления призывнику категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из представленных письменных пояснений также следует, что данные суточного мониторирования артериального давления от 29.02.2024 и 03.10.2024, по результатам которого у ФИО3 регистрируется стабильная систолическая гипертензия мягкая в дневные часы и умеренная в ночные, представленные призывников для приобщения к личному делу со штампом Областной консультационной поликлиники ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница», при контрольном медицинском освидетельствовании не учитывались, поскольку у сотрудников Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» возникли сомнения в подлинности данных документов, ввиду того, что последние не были заверены подписью и личной печатью врача ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница», выписной эпикриз из дневного стационара кардиологического отделения ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 27.05.2025 за период нахождения там ФИО3 с 15.05.2025 по 27.05.2025 на контрольном медицинском освидетельствовании не рассматривался 14.05.2025, поскольку оно проводилось 14.05.2025, то есть до помещения ФИО3 в дневной стационар.

По запросу суда ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» были представлены данные о всех обследованиях сердечно-сосудистой системы организма ФИО3, проведенных в данном учреждении здравоохранения в 2024-2025, и среди представленных данных не было сведений о проведении ФИО3 суточного мониторирования артериального давления 29.02.2024 и 03.10.2024, в связи с чем суд полагает, что представленные призывником документы, содержащие сведения суточного мониторирования артериального давления 29.02.2024 и 03.10.2024, обоснованно не приняты во внимание при проведении контрольного медицинского освидетельствования.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные административным истцом в призывную комиссию документы не являлись основанием для признания его ограниченно годным к прохождению военной службы, однако являлись основанием для оценки состояния здоровья врачами специалистами в пределах их компетенции на предмет установления соответствия Расписанию болезней, что и было сделано.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574 (далее Положение).

Пунктами 7 и 8 названного Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Между тем, предоставленным ему законом правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной процедуры ФИО3 не воспользовался.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области вынесено уполномоченным на это органом, с соблюдением процедуры принятия такого решения, в соответствии с требованиями закона, обоснованно, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, действующего на основании доверенности в интересах ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Тверской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 года.

Судья М.М. Живаева