УИД 63RS0025-01-2023-000469-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2023 года г. Сызрань
Сызранский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Демиховой Л.В.
при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1673/2023 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога за 2016 год, поскольку в указанный период за ней был зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 63:32:1703009:576 по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Подстепки, СНТ.
В соответствии со статьей 32 НК РФ в адрес административного ответчика направлялось налоговое уведомление № 32251347 от 21.09.2017 об уплате земельного налога не позднее 01.12.2017.
В нарушение статьи 45 Налогового кодекса РФ ФИО1 не исполнила обязанность по уплате налога, указанного в налоговом уведомлении, в связи с чем ей было направлено требование № 36196 от 15.11.2018, которое в установленный законом срок не исполнено. Судебный приказ от 21.07.2022 № 2а-2252/2022, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и задолженности по пени, по заявлению должника отменен 11.08.2022. Однако задолженность до настоящего времени не погашена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец, уточнив заявленные требования, просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и сборам в размере 252,05 руб., в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений: налог за 2016 год в размере 232 руб., пени в размере 20,05 руб.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.
Административный ответчик – ФИО1 в лице законного представителя ГБУ СО « Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства» по доверенности Малова Е.С. иск не признала, представила возражения на административный иск, в котором указал, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области пропущен срок для обращения в суд с данным административным иском.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности об уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).
Как видно из материалов дела, по сведениям Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области за ФИО1 в 2016 году зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, <адрес>, СНТ.
На основании сведений о зарегистрированных в указанном налоговом периоде объектах налогообложения налоговым органом налогоплательщику ФИО1 был начислен земельный налог за 2016 год в размере 232 руб., для уплаты налога, содержащее сведения об объектах налогообложения.
Из положений п. 4 ст. 397 НК РФ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 52 НК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ (в редакциях, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В силу п. 4 ст. 52 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области в подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложено налоговое уведомление № 32251347 от 21.09.2017 об уплате земельного налога не позднее 01.12.2017.
Из предоставленного выше налогового уведомления № 32251347 от 21.09.2017 также следует, что данное налоговое уведомление направлено в адрес ФИО1 по адресу ее фактического нахождения ГБУ СО «Сызранский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», г. Сызрань, <адрес>.
Между тем, реестр почтовых отправлений, либо иные документы, подтверждающие факт отправления уведомления об уплате налога по указанному адресу суду не представлены, материалы дела не содержат.
Представленный в материалы дела акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, не подтверждает соблюдения административным истцом досудебного порядка направления уведомления в адрес налогоплательщика.
Представленный налоговым органом скриншот страницы с информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не подтверждает направление в адрес ФИО1 налогового требования. Данный скриншот не содержит сведений о том, что это личный кабинет налогоплательщика ФИО1, отсутствует норм требования, который якобы был направлен в адрес налогоплательщика через личный кабинет.
Сведения о направлении посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» налогового уведомления № 32251347 от 21.09.2017, Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области, суду также представлены не были.
Доказательств подтверждающих факт направления ФИО1 налогового уведомления № 32251347 от 21.09.2017, в адрес административного ответчика, в материалах дела не имеется. Таким образом, оснований считать, что налоговым органом был соблюден предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания земельного налога, начисленного за 2016 год не имеется.
Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 36196 от 15.11.2018, которым предлагалось погасить имеющуюся задолженность в срок до 14.01.2019.
В добровольном порядке административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов и пени.
К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 14.07.2022.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области от 21.07.2022 № 2а-2252/2022 с ФИО1 взыскана задолженность в общей сумме 252,05 руб., в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений: налог за 2016 год в размере 232 руб., пени в размере 20,05 руб.
Судебный приказ от 21.07.2022, выданный по заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, и пени по заявлению должника отменен 11.08.2022.
Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 85 НК РФ начисление земельного налога осуществляется налоговым органом на основании сведений, предоставленных органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
С учетом вышеприведенных правовых положений обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица по общему правилу с момента регистрации за ним права собственности на недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения.
Между тем, согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2023 ФИО1 в период с 01.01.2016 по 27.03.2023 на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность № 620 от 08.06.2015, принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Самарская область, <адрес>, <адрес>. Сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на земельный участок с КН 63:32:1703009:576 по адресу: Самарская область, <адрес>, СНТ, не имеется.
Таким образом, оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая отсутствие в собственности ФИО1 зарегистрированных прав на спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что оснований для начисления ФИО1 земельного налога на спорный земельный участок, право на которой у административного ответчика отсутствовало, у Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области не имелось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Демихова
В окончательной форме решение принято <дата>.