Решение по делу № 2А-3126/2023 от 19.06.2023

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года. Дело № 2а-3126/2023

66RS0007-01-2023-001952-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 14 июня 2023 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Горгуна В.А., действующей на основании служебного удостоверения ТО № 339648,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга с административным иском о соблюдения законодательства о противодействии легализации доходов, добытых преступным путем и финансированию терроризма, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывает, что Прокуратурой района проведены проверка соблюдения законодательства о противодействии легализации доходов, добытых преступным путем и финансированию терроризма.

25.03.2023 осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на страницы с адресами:

- https://zaliv-biznes.vip/7yscl id=lfm2zo0gzu 149587893

- https://dk. darkmarkt. net/tags/obna1/

- https://underground-rusobnal.xyz

- https://dolkir-pro.xyz/7ysclidHfm2xliaml44360387

- https://card-777.monster

Установлено, что указанные интернет-страницы содержат информацию о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств.

Вход на страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Сделанными скриншотами страниц сайта подтверждается, что в нарушение действующих норм права, на них размещена информация о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств, в том числе посредством найма подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт.

При этом на указанных страницах данная деятельность ведется при отсутствии соответствующей лицензии, получаемой в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287, и действуя в нарушение Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежит лицензированию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Кроме того, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов отнесена к понятию «банковская тайна» и охраняется федеральным законодательствам.

Статьей 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.

Учитывая изложенное, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Таким образом, в целях предупреждения преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, информацию, размещенную на данном сайте необходимо признать информацией, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки 25.03.2023 указанные страницы сайтов, на которых размещена запрещенная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

В ходе проверки установить лиц, разместивших информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не удалось, так как на указанных сайтах отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать лиц, разместивших информацию о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств. В связи с изложенным, установить ответчика по данному исковому заявлению не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Горгун В.А. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Направил письменный отзыв, в котором указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://zaliv- biznes.vip/ по состоянию на 04.05.2023 находится в открытом доступе.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://dk.darkmarkt.net/tags/obnal/; https://dollar-pro.xyz/; https://card-777.monster/ по состоянию на 04.05.2023 ограничены на основании судебных решений, вступивших в законную силу.

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://iiiiderground-rusobnal.xyz/ по состоянию на 04.05.2023 недоступна, страница не найдена.

Указанные Интернет-ресурсы https://dk.darkmarkt.net/tags/obnal/; https://dollar-pro.xyz/; https://card-777.monster/ включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая, что на момент рассмотрения дела доступ к указанному в административном исковом заявлении прокурора сайту https://dk.darkmarkt.net/tags/obnal/; https://dollar-pro.xyz/; https://card-777.monster/ ограничен на основании судебного решения, вступившего в законную силу, в связи с чем, отсутствует предмет исковых требований о признании информации запрещенной, соответственно, имеются основания для прекращения производства по делу в отношении указанной страницы сайта, в соответствии с частью 6 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку указанное доменное имя включено в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Учитывая, что на момент рассмотрения дела указанный прокурором в административном исковом заявлении Интернет-ресурс https://iiiiderground- rusobnal.xyz/ недоступен, в связи с чем, отсутствует предмет исковых требований о признании информации запрещенной, соответственно, имеются основания для прекращения производства по делу.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой района проведены проверка соблюдения законодательства о противодействии легализации доходов, добытых преступным путем и финансированию терроризма.

25.03.2023 осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на страницы с адресами:

- https://zaliv-biznes.vip/7yscl id=lfm2zo0gzu 149587893

- https://dk. darkmarkt. net/tags/obna1/

- https://underground-rusobnal.xyz

- https://dolkir-pro.xyz/7ysclidHfm2xliaml44360387

- https://card-777.monster

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и частью 1 статьи 45 ГПК РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII КАС РФ, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Из анализа информации, размещенной на интернет-ресурсе по адресу указанная на сайте URL-адресами:

- https://zaliv-biznes.vip/7yscl id=lfm2zo0gzu 149587893

- https://dk. darkmarkt. net/tags/obna1/

- https://underground-rusobnal.xyz

- https://dolkir-pro.xyz/7ysclidHfm2xliaml44360387

- https://card-777.monster, следует, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения.

Для пресечения возможного нарушения прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации в сфере регулирования законодательства РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» прокурор просит признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на сайтах:

- https://zaliv-biznes.vip/7yscl id=lfm2zo0gzu 149587893

- https://dk. darkmarkt. net/tags/obna1/

- https://underground-rusobnal.xyz

- https://dolkir-pro.xyz/7ysclidHfm2xliaml44360387

- https://card-777.monster

Из представленных в судебное заседание скринов страниц с сайтов: с URL-адресом: https://dk.darkmarkt.net/tags/obnal/; https://card-777.monster/ по состоянию на 04.05.2023 ограничены на основании судебных решений, вступивших в законную силу, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Из ответа Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу страниц с сайтов: с URL-адресом: https://underground-rusobnal.xyz, https://zaliv-biznes.vip/7yscl id=lfm2zo0gzu 149587893, https://dolkir-pro.xyz/7ysclidHfm2xliaml44360387 по состоянию на 04.05.2023 недоступна, страница не найдена, в связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела информация, размещенная на сайтах: https://zaliv-biznes.vip/7yscl id=lfm2zo0gzu 149587893; https://dk. darkmarkt. net/tags/obna1/; https://underground-rusobnal.xyz; https://dolkir-pro.xyz/7ysclidHfm2xliaml44360387; https://card-777.monster, является недоступной для неопределенного круга лиц, оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г. Егорова