62RS0011-01-2023-000148-59 № 2а-178/2023г

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г.Спас-Клепики

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего судьи Н.С. Самсаковой

При секретаре С.С. Кручининой,

С участием помощника прокурора Клепиковского района Кудрявцевой Е.С., рассмотрев материалы административного дела, связанного с защитой нарушенных прав и законных интересов граждан по административному исковому заявлению прокурора Клепиковского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму («Екшурский СДК» филиала №15 МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район),

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Клепиковского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму («Екшурский СДК» филиала №15 МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район) – просил признать бездействие МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район», в лице филиала № 15 «Екшурский сельский Дом культуры» в части не исполнения требований законодательства о противодействии терроризму – незаконным и обязать МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» принять меры по актуализации паспорта безопасности филиала № 15 «Екшуурского сельского Дома культуры» филиала МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п.п. 41,43-47 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена поверка законодательства о противодействии терроризму в «Екшурском сельском Доме культуры» филиала № 15 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что в Екшурском сельском Доме культуры филиал № 15 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район», что указанные требования не выполняются.

Так, паспорт безопасности объекта (территории) по истечении трех лет не актуализирован, соответствующие изменения в него не внесены, в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) с целью согласования не направлялся.

В судебном заседании пом. прокурора поддержал заявленные требования, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание представитель ответчика МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица «Екшурский сельский дом культуры» филиала №15 МУК «Районный дом культуры» МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Отдела культура и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район не явился. Извещен надлежаще. Возражений не представил.

Суд, выслушав пом. прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, прокурор отстаивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» закреплены основные принципы противодействия терроризму, одними из которых являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (статья 3 Закона №35-Ф3).

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176).

В соответствии с п.п. 41,43-47 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории). Второй экземпляр направляется в вышестоящую организацию в сфере культуры.

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).

Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).

Судом установлено, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что в Екшурском сельском Доме культуры филиал № 15 МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» указанные требования не выполняются.

В частности, паспорт безопасности объекта (территории) по истечении трех лет не актуализирован, соответствующие изменения в него не внесены, в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) с целью согласования не направлялся.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением № 21306-57 Отделения вневедомственной охраны по Клепиковскому району – филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Рязанской области» от 10.03.2023 г. (л.д.10-12), титульным листом паспорта безопасности Екшурского СДК от 2019г.

В силу п.2.5 Устава МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район» подведомственно Учредителю и отделу культуры администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (л.д.13-30).

В соответствии с п. 1.1 Приложения 2 к Уставу МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район», утвержденного распоряжением администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район 22 ноября 2011 № 391, МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район» имеет филиалы, в том числе и «Екшуурский сельский Дом культуры» филиала МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» филиал № 15.

Согласно п.3.1 Приложения 2 филиалы являются обособленными подразделениями МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район», расположенными вне мест нахождения Учреждения и осуществляют его функции на территории сельских поселений.

Так, исходя из анализа указанных норм, а также, что устранение указанных нарушений не требует дополнительного финансирования, следует, что обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район».

Указанные нарушения законодательства не допустимы и требуют немедленного устранения, так как создается угроза неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетних, в указанном учреждении организованы кружки детского творчества, а также проводятся культурно-массовые мероприятия с их участием, ослабляется защищенность учреждения с массовым пребыванием.

Кроме того, указанные нарушения не позволяют на должном уровне осуществлять предупредительные меры по противодействию терроризму, а также приводят к ненадлежащему использованию, предусмотренных политикой государства, способов защиты объекта с массовым пребыванием людей от террористических угроз.

Судом также установлено, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в иске нарушений.

Разрешая вопрос о сроках, в течение которых ответчику надлежит выполнить обязанность по устранению указанных выше нарушений требований законодательства, суд исходит из общественной значимости данных требований прокурора и отсутствии возражений со стороны ответчика и заинтересованных лиц, полагает, что следует установить срок для МУК «Районный дом культуры МО – Клепиковский муниципальный район» в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд полагает, что данный срок исполнения решения будет разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие МУК «Районный дом культуры МО - Клепиковский муниципальный район», в лице филиала № 15 «Екшурский сельский Дом культуры» в части не исполнения требований законодательства о противодействии терроризму - незаконным.

Обязать МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район» принять меры по актуализации паспорта безопасности филиала № 15 «Екшурского сельского Дома культуры» филиала МУК «Районный дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с п.п. 41,43-47 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере культуры и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья Н.С.Самсакова