Административное дело №а-34/2023 (№а-585/2022)

УИД 46RS0№-07

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

Резолютивная часть <адрес> ФИО2 <адрес>

вынесена 12.01.2023 года

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н.,

с участием административного истца ФИО3,

при помощнике судьи ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии ФИО2 <адрес>, Военно-врачебной комиссии ФИО2 <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии ФИО2 <адрес>,

установил :

ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии ФИО2 <адрес>, указал, что в осенний призыв 2022 года он проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого были нарушены нормативные правовые акты, нарушение которых повлияло на решение призывной комиссии ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он был освидетельствован медицинской комиссией <адрес> ФИО2 <адрес>, и призывной комиссией, с учетом медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №, было вынесено решение о признании его ограниченно годным для прохождения военной службы и выдана повестка на контрольное медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военный комиссариат ФИО2 <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, где после прохождения всех врачей председатель ВВК ФИО4 объявила ему об его годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория «Б4»), при объявлении результатов КМО не были сообщены статьи «Расписания болезней», по которой его освидетельствовали врачи комиссии. Полагает, что врачом-терапевтом не были учтены его жалобы на состояние здоровья и не исследована должным образом медицинская документация, поскольку при его обследовании по направлению Фатежского военного комиссариата у него был подтвержден диагноз: часто рецидивирующий эрозивный эзофагит. Указал, что военкомат – не медицинская организация, у него отсутствует лицензия на оказание медицинских услуг, а врачи военкомата не устанавливают диагнозы гражданам, а только оценивают медицинские документы и проводят их освидетельствование в соответствии с «Расписанием болезней», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Считает, что врачи нарушили его право на определение категории годности к прохождению военной службы соответствующей состоянию здоровья призывника, право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях, что привело не только к вынесению необоснованного решения призывной комиссии, но и создает угрозу для жизни и здоровья призывника. Указал на несогласие с вынесенным решением призывной комиссии ФИО2 <адрес>, в связи с чем просил признать действия врачей ВВК незаконными в части неправильного указания статьи, по которое его освидетельствовали, признать незаконным и отменить решение медицинской комиссии о категории годности ФИО2 <адрес> о присваивании категории годности «Б-4» (годен с незначительными ограничениями), признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> об его призыве на военную службу.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.

Административный ответчик – призывная комиссия ФИО2 <адрес> о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица – ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 <адрес>» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указал на отсутствие основания для удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> является законным и обоснованным, основанным на медицинских документах, предоставленных ФИО3 Полагает, административный истец злоупотребляет своими правами с целью уклониться от призыва на военную службу.

Представитель заинтересованного лица – военный комиссар <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО6 исковые требования ФИО3 не признал, полагает, что решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> является законным и обоснованным, категория годности установлена с учетом медицинского освидетельствования.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежащим призыву на военную службу, и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> ФИО2 <адрес>.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в ноябре - декабре 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 ноября по ДД.ММ.ГГГГ осуществлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О призыве граждан на военную службу в октябре – декабре 2022 года и мерах по его обеспечению» создана призывная комиссия ФИО2 <адрес> и утвержден ее состав, в том числе в Фатежском муниципальном районе ФИО2 <адрес>, в связи с чем создана призывная комиссия <адрес> ФИО2 <адрес>.

На основании постановления главы администрации <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О призыве граждан на военную службу в октябре - декабре 2022 года и мерах по его обеспечению на территории <адрес> ФИО2 <адрес>» утвержден список врачей-специалистов, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией <адрес> ФИО2 <адрес> поставлен следующий диагноз: распространенный остеохондроз позвоночника, протрузии C4-7, D, D2, D7-10, деформация дурального мешка. ГЭРБ: часторецидивирующий эзофагит. Хронический хеликобактернегативный гастрит, ремиссия. Хроническая эрозия антрального отдела желудка. Эрадикационная терапия в 2019 году. Распространенный остеохондроз позвоночника. Грыжи Шморля. ВСД по гипертоническому типу с цефалгиями. Последствия ЧМТ. Сотрясение головного мозга от 2014 года.

Единогласным решением призывной комиссии <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 на основании подпункта «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона №, освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч.ч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ).

В связи с освобождением ФИО3 от призыва на военную службу по состоянию здоровья, он был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию ФИО2 <адрес>.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены, в том числе, жалобы ФИО3 на состояние здоровья и наличие у него заболеваний, по результатам контрольного медицинского освидетельствования единогласным решением призывной комиссии ФИО2 <адрес> решение призывной комиссии <адрес> ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас ФИО3 отменено, на основании п. 1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО3 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категории «Б-3» на основании статей и пунктов расписания болезней 10-в, 59-в, 57-г, постановлено призвать его на военную службу, предназначить в части сухопутных войск (СВ).

Частью 3 ст. 29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Суд находит необоснованным доводы административного истца ФИО3 о том, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии ФИО2 <адрес> неверно применена статья Расписания болезней и неправильно определена категория его годности призывной комиссией.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.

Согласно п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 «Перечня документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат)», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина, признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе, - от призыва на военную службу.

Согласно Приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе «Расписание болезней» категория годности к военной службе «В» при заболеваниях устанавливается только в том случае, если заболевание сопровождается умеренным нарушением функций. При наличии объективных данных без нарушения функций определяется категория годности «Б-3».

Пункт 1 приложения № к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Из совокупности представленных медицинских документов наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен, не следует. Заболевания, обнаруженные у ФИО3, не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности «Б-3» Расписания болезней (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При проведении медицинского освидетельствования ФИО3 указывал врачам о том, что страдает рядом заболеваний, которые указаны в выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение о категории годности призывника дано с учетом проверки указанных обстоятельств. Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая по статьям 26, 57 и 66 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дает основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), не представлено и судом не установлено. Медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья истца, в том числе с учетом проверки доводов о наличии этих заболеваний и их тяжести. Само по себе наблюдение ФИО3 у врачей по поводу вышеуказанных заболеваний не свидетельствует об их тяжести, выводов заключения о категории годности призывника не опровергают.

Все медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, по результатам оценки доводов призывника о наличии у него вышеозначенных заболеваний.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе осеннего призыва 2022 года, выявленные у административного истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов заболевания не позволяли установить ему категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» мог быть освобожден от призыва на военную службу, а потому суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу об отсутствии оснований полагать решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Оспариваемое решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> принято в установленном порядке соответствует определенной истцу категории годности к военной службе, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены. Оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии ФИО2 <адрес>, возложении обязанности на призывную комиссию устранить допущенные нарушения и принять решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу не имеется, таким образом требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

На основании указанного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии ФИО2 <адрес>, Военно-врачебной комиссии ФИО2 <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии ФИО2 <адрес>,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Фатежский районный суд ФИО2 <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Помощник судьи ФИО8