№ 2а-2661/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., при секретаре Ложкиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес> (далее – административный истец, призывник) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> о признании незаконным и об отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате по <адрес> и <адрес>м <адрес>.
В рамках весеннего призыва 2025 года в отношении административного истца призывной комиссией <адрес> и <адрес>ов <адрес> края было принято решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом на данное решение была подана жалоба, в связи с чем призывник был приглашен ДД.ММ.ГГГГ для проведения контрольного медицинского освидетельствования.
Призывник считает, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования к жалобам и представленным документам члены комиссии отнеслись формально, по результатам прохождения освидетельствования оставили призывную категорию годности, утвердив ранее вынесенное решение о призыве на военную службу.
Во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: жалобы на <данные изъяты>. В качестве доказательств были представлены медицинские документы, оригиналы которых находятся в материалах личного дела призывника, о том, что у него систематически повышается артериальное давление, что ему поставлен диагноз <данные изъяты>».
Административный истец считает, что у него имеется непризывное заболевание, в связи с чем ему следует определить категорию годности «В» - ограниченно годен к военной службе в силу п. «в» ст. 43 «Расписание болезней» (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Однако при прохождении медицинского освидетельствования жалобы были проигнорированы, представленные административным истцом медицинские документы оставлены без должной оценки, направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания не выдали.
Считает, что принятое призывной комиссией решение противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в том чисел права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Решение является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий (л.д. 3-6).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» (л.д. 59).
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, дополнительных пояснений в суд не представил.
Административные ответчики (призывная комиссия <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>») о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в судебное заседание не направили представителя. Представитель ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» просит рассмотреть дело в его отсутствие, в заявленных требованиях отказать по доводам, указанным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-55).
Исследовав материалы дела, обозрев личное дело административного истца (призывника), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ (далее – Закон о воинской обязанности), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений, в частности: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; ….
На основании статьи пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о ВВЭ), по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец поставлен на воинский учет в военном комиссариате по <адрес> и <адрес>м <адрес>.
Правовые основания для предоставления отсрочки (освобождения) от призыва на военную службу отсутствуют, за исключением состояния здоровья, оспариваемого административным истцом, что следует из материалов дела и усматривается из доводов административного иска.
Во время весеннего призыва 2025 г. административный истец ДД.ММ.ГГГГ был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии <адрес> и <адрес>ов <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца проведено медицинское освидетельствование. При проведении медицинского освидетельствования призывником врачу-терапевту были высказаны жалобы на <данные изъяты> Иных жалоб на состояние здоровья административный истец не высказывал.
В ходе проведения медицинского освидетельствования возникла необходимость проведения дополнительного медицинского обследования. В отношении административного истца проведено суточное мониторирование ЭКГ и АД. Согласно СМАД от ДД.ММ.ГГГГ: ср.дн. АД 128/87, ср.ноч. АД 100/71. ХМ-ЭКГ ДД.ММ.ГГГГ: синусовая тахикардия 90-125, одиночная наджелудочковая экстрасистолия (1).
По результатам медицинского освидетельствования с учетом имеющихся в личном деле призывника данных о состоянии здоровья и на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней, являющегося приложением № к Положению о ВВЭ (далее – Расписание болезней), врачом-терапевтом в отношении административного истца установлен диагноз «<данные изъяты> <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> и <адрес>ов <адрес> принято решение (протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №), которым административный истец признан к военной службе с незначительными ограничениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, категория годности «Б-3», на основании статьи 22 Закона о воинской обязанности (л.д. 58).
В связи с подачей жалобы административный истец ДД.ММ.ГГГГ прошел контрольное медицинское освидетельствование: хирурга, терапевта, невролога, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога.
В ходе проведения медицинского освидетельствования врачами-специалистами медицинской комиссии, членами призывной комиссии <адрес> были изучены и дана оценка состоянию здоровья и физическому развитию призывника. При этом учитывались жалобы, анамнез, результаты проводимого осмотра, результаты обследований, данные амбулаторной карты, степень нарушения функций того или иного органа или системы.
По результатам контрольного медицинского освидетельствования, после изучения медицинских документов и результатов исследований на основании п. 3 ст. 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия утвердила решение призывной комиссии <адрес> и <адрес>ов <адрес>, подтвердив поставленный административному истцу диагноз «Нейроциркуляторная дистония по смешанному типу», что соответствует пункту «б» статьи 47 Расписания болезней. Принято решение, которым административный истец признан годным к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации с незначительными ограничениями (категория годности «Б») (протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 58, 61).
Заявляя требования о признании незаконным решение призывной комиссии <адрес>, административный истец ссылается на то, что он имеет непризывное заболевание (гипертоническую болезнь), следовательно, на основании пункта «в» статьи 43 Расписания болезней, и подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности решением призывной комиссии он должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
Однако суд считает, что доводы призывника о том, что он страдает гипертонической болезнью, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Как следует из представленного в учетной карте призывника медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при осмотре терапевтом у административного истца имелись жалобы на <данные изъяты>.
В анамнезе указано, что в течение двух лет повышается АД, наблюдается терапевтом, кардиологом, обследован в кардиологическом отделении МСЧ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз: <данные изъяты> в <адрес> райвоенкомате установлена ст. 43 «в». На комиссии медицинского освидетельствования статья снята, определена ст. 47 «б», была проведена независимая судебная военно-врачебная экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ, установлена ст. 47 «б» Расписания болезней, категория годности «Б-3» (изложенное подтверждается вступившим в законную силу решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отказе призывнику в удовлетворении требований).
Согласно данным объективного исследования при прохождении медицинского освидетельствования районной призывной комиссией – АД 120-80 мм.рт.ст., частота сердцебиения 128 ударов в минуту, тоны ясные, тахикардия, дыхание везикулярное, живот безболезненный.
При этом учитывались также представленные призывником результаты диагностических исследований: суточное мониторирование по Холтеру (далее – ХМАД) от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что среднее АД днем 144/94, ночью АД 104/62. Кардиолог от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен диагноз <данные изъяты> 1 ст. 2 ст., Р-2, ХМАД от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что среднее АД днем 144/101, ночью АД 107/70 на фоне тахикардии. Суточное мониторирование артериального давления (далее - СМАД) от ДД.ММ.ГГГГ, где среднее АД днем 128/84, ночью АД 100/71. ХМАД ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ синусовая тахикардия 90-125 ударов в минуту, одиночные НЖЭС (наджелудочковая экстрасистолия) (1) ( л.д. 19-24).
При проведении медицинского освидетельствования призывнику поставлен диагноз: «нейроциркулярная дистония по смешанному типу», что соответствует п. «б» ст. 47 Расписания болезней.
Вступившим в законную силу решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № призывнику в удовлетворении требований о признании решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец на решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в призывную комиссию <адрес>, в которой просил отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.
ДД.ММ.ГГГГ председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> административный истец был направлен на медицинское обследование. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ МСЧ № состояние административного истца удовлетворительное. АД 130/85 мм.рт.ст., пульс 90 ударов в минуту. Тоны ясные ритмичные. Дыхание везикулярное, живот мягкий, безболезненный, печень не увеличена, селезенка не пальпируется, отеков нет. Поставлен диагноз: гипертоническая болезнь I стадии, 2 степени, риск 1 ХСНо.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Врачу-терапевту административным истцом высказаны жалобы на головные боли, повышенное артериальное давление. В анамнезе указано, что считает себя больным около 4 лет, находился в стационаре МСЧ № (с 08 по ДД.ММ.ГГГГ), поставлен диагноз гипертоническая болезнь 1 ст. 2 ст, риск 1 ХСНо. синусовая тахикардия. Эндокринологом патологий не выявлено. Общее состояние удовлетворительное, кислород 99%, 125 ударов в минуту, АД 115/70 мм.рт.ст.
Учитывались результаты диагностических исследований: СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что среднее АД днем 136/92, ночью АД 100/71 мм.рт.ст. На момент осмотра данных за гипертоническую болезнь не выявлено.
При проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывнику поставлен диагноз: «нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу», что соответствует п. «б» ст. 47 Расписания болезней.
Из пункта «в» статьи 43 Расписания болезней следует, что …При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Согласно пункту «б» статьи 47 Расписания болезней нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях (графа 1, категория «Б-3») - относятся к болезням системы кровообращения. … гипертоническая болезнь I стадии характеризуется артериальной гипертензией (в покое – систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое – от 90 до 99 мм. рт.ст.).
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.
При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.
Отграничение гипертонической болезни от синдрома повышенного артериального давления, таким образом, зависит от интерпретации врачами-специалистами результатов обследований в стационарных условиях, данных объективного диспансерного наблюдения на протяжении 6 месяцев.
В материалах дела отсутствуют сведения о непрерывном диспансерном наблюдении призывника.
Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму N 030/у «Контрольная карта диспансерного наблюдения» (пункт 14 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ N 168н).
В материалы дела представлена справка Поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что кардиолог в связи с имеющимися жалобами рекомендует административному истцу наблюдение у терапевта (л.д. 9). Согласно выписке из медицинской карты административного истца за пять лет от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что призывник находится под диспансерным наблюдением после ДД.ММ.ГГГГ в связи с артериальной (эссенциальной) гипертензией (I10) (л.д. 10-12).
Отдельные осмотры кардиологом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17); терапевтом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) о диспансерном наблюдении не свидетельствуют. В материалах обозревавшегося судом личного дела призывника также отсутствуют медицинские документы, достоверно подтверждающие факт осуществления диспансерного наблюдения на протяжении не менее 6 месяцев, предшествовавших призыву.
Помимо этого, как указано выше, в 2025 г. отсутствуют объективные данные за то, что целевые показатели АД превышают пороговые значения 140/90 мм.рт.ст., указанные в пункте «в» статьи 43 Расписания болезней (СМАД от ДД.ММ.ГГГГ - среднее АД днем 136/92, ночью АД 100/71 мм.рт.ст.; в МСЧ-133 от ДД.ММ.ГГГГ - АД 130/85 мм.рт.ст., пульс 90 ударов в минуту; ДД.ММ.ГГГГ при контрольном медицинском освидетельствовании – общее состояние удовлетворительное, АД 115/70 мм.рт.ст.).
При таких обстоятельствах обязательная совокупность условий, предусмотренных пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней, для постановки диагноза «гипертоническая болезнь», которые бы по смыслу Положения о ВВЭ давали основания для отсрочки (освобождения) от военной службы, отсутствует у административного истца.
С учетом изложенного оснований полагать, что диагноз нейроциркуляторная дистония по смешанному типу поставлен неверно, не имеется, применение пункта «б» статьи 47 Расписания болезней административными ответчиками в данном случае является обоснованным. Оснований для отнесения указанного заболевания к другим статьям Расписания болезней не имеется.
Таким образом, имеющиеся у административного истца заболевания согласно Расписанию болезней не препятствуют прохождению им военной службы по призыву. Других оснований, препятствующих призывнику проходить военную службу по призыву, не установлено.
При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы, в том числе по оплате госпошлины, остаются на административном истце как лице, проигравшем административный иск (статья 111 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии <адрес>», ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»:
- о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья – подпись – А.М. Перевалов