Решение по делу № 2А-162/2023 от 13.01.2023 | Шебекинский районный суд (Белгородская область)

УИД 31RS0024-01-2023-000049-54 №2а-162/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 января 2023 г. г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.А., при секретаре судебного заседания Олейниковой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Журахова И.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, в отсутствие представителя УФСБ России по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО3 ФИО8 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

приговором мирового судьи судебного участка № 101 Ценрального района г.Сочи Краснодарского края от 06.07.2021 гражданин ФИО10 ФИО2 осужден по п. ч.1 ст. 119, ч.1 ст.167 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы.

Постановлением Ленинского районного суда Волгоградской области от 29.10.2021 ФИО2 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления и.о. прокурора г. Белгорода 20.04.2022 ФИО2 освобождён из - под стражи.

УМВД России по Белгородской области вынесено решение о неразрешении въезда ФИО4 в Российскую Федерацию, решение о депортации за пределы Российской Федерации и помещении его в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 22.04.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания на срок 90 суток, в последующем срок продлен дважды до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области обратилось в суд с иском, в котором просит продлить срок пребывания гражданина ФИО9 ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет. В настоящее время на территории ФИО11 проводится специальная военная операция, в связи с чем депортировать административного ответчика из Российской Федерации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик возражал против удовлетворения требований, указав на то, что он не желает покидать Российскую Федерацию, на территории России проживает его супруга – гражданка ФИО12; в <адрес> у него есть жилое помещение, в котором он может проживать на основании договора найма. Срок его пребывания в Центре временного содержания не может быть бесконечным. Пояснил, что в настоящем судебном заведении его права на судебную защиту не нарушаются в связи с отсутствием его представителя.

Представитель УФСБ России по Белгородской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.

Статьей 25.10 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (ч. 3).

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).

Как следует из материалов дела приговором мирового судьи судебного участка №101 Центрального района г.Сочи Краснодарского края от 06.07.2021 гражданин ФИО13 ФИО2 осужден на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы.

На основании постановления и.о. прокурора г. Белгорда 20.04.2022 ФИО2 освобождён из - под стражи из ФКУ № УФСИН России по Белгородской области.

№ в отношении ФИО2 УМВД России по Белгородской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

№ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Шебекинского районного суда от 22.04.2022 ФИО2 помещен в центр временного содержания на срок 90 суток, в последующем срок дважды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент освобождения из мест лишения свободы у ФИО2 имеется документ (паспорт гражданина <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты> в <адрес>) удостоверяющий личность и гражданство, необходимый для пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Основываясь на вышеприведенных положениях закона, а также принятых УМВД Белгородской области решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации.

На территории Украины проводится специальная военная операция.

Административным ответчиком ФИО2 13.07.2022 в УМВД России по Белгородской области подано заявление о предоставлении ему временного убежища в Российской Федерации.

24.08.2022 решением УМВД России по Белгородской области, на основании отсутствия обстоятельств, предусмотренных п.2 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4528-1 «О беженцах», ФИО2 отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Каких-либо доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации административным ответчиком суду не представлено и таких не установлено.

Сведений об отмене, признании незаконными решений УМВД России по Белгородской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года №1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с п.п. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, так и решения о депортации.

В судебном заседании установлено, что административным истцом предпринимались попытки депортации ответчика через пропускной пункт в <адрес> посредством использования грузинско – украинской границы. Однако ФИО2 запретили пересекать государственную границу третьей страны в связи с тем, что он находится в розыске НЦБ Интерпол <данные изъяты>.

Данный факт подтвердил в судебном заседании ответчик, который пояснил, что на территории Украины он совершил преступление, суд избрал ему меру пресечения в виде домашнего ареста, однако он покинул страну, переехав на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Наличие у ответчика на территории Российской Федерации места жительства, супруги – гражданки Украины не может свидетельствовать о необоснованности требований, с учетом того, что административным истцом в настоящий момент разрабатывается возможность обращения в правоохранительные органы Латвийской республики с целью согласования вопроса о передаче административного ответчика на территорию Украины через российско – латвийскую границу в рамках исполнения решения о депортации.

Принимая решение в рамках заявленных административным истцом требований, учитывая вышеназванные положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения он разрешении въезда на территорию Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, и считает разумным и достаточным определить на 60 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Обосновывая разумность установления срока пребывания административного ответчика в центре временного содержания, суд принимает во внимание длительность процедуры депортации в условиях проводимой специальной военной операции.

Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО3 ФИО14 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении – удовлетворить в части.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан сроком 60 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.01.2023.

Решение19.01.2023