Решение по делу № 2-2308/2023 от 26.07.2023 - об обязании включить жилой дом в региональную адресную программу, определении выкупной стоимости квартир.

№ 2 –2308/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 июля 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Правительству Республики Бурятия об обязании включить жилой дом в региональную адресную программу, определении выкупной стоимости квартир,

установил:

Обращаясь в суд, ФИО2, ФИО3 просят обязать Администрацию г. Улан-Удэ включить жилой дом расположенный по адресу: ... региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Определить выкупную стоимость квартир собственников данного жилого дома.

При этом, в иске указав, что согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ состояние ограждающих конструкций дома не соответствуют современным строительным требованиям, ненадежные для эксплуатации. Фундамент дома частично утратил целостность и прочность, местами имеет сквозные трещины и сколы. Наблюдается постоянная сырость. Наружные стены первого этажа имеют деформацию которая привела к нарушению теплового режима в квартирах. Деревянные балки и половые доски прогнили. Потолки и полы в квартирах имеют прогибы. Физический износ составил 80%. Проведение капитального ремонта дома не целесообразно. Существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей.

Определением суда привлечены третьими лицами - Правительство Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Определением суда по ходатайству представителя истцов произведена замена ответчика Администрацию г. Улан-Удэ на надлежащих ответчиков- Правительство Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Администрации г.Улан-Удэ привлечена к участию в настоящем деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.

Истцы ФИО2, ФИО3 просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании их представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Правительства РБ по доверенности ФИО5 исковые требования не признала.

Представители Минстрой РБ просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебное заседание не явился представитель Администрации г. Улан-Удэ, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в собственности истца ФИО2 находится жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 24,1 кв.м. В собственности истца ФИО3 находится жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 32,3 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ...многоквартирный ..., расположенного по ..., признан аварийным и подлежащим сносу. При этом, указано, что подземная часть фундамента залегает на глубину 1,2 м„ надземная часть цокольного этажа выступает на высоту 1,4 м., местами имеет сквозные трещины и сколы. Наружные стены имеют сквозные трещины в угловой части стены. Потолки и полы в квартирах имеют прогибы. Не соответствует требованиям пожарной безопасности и требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Физический износ здания 80%.

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р ( в редакции распоряжения ...-р от ДД.ММ.ГГГГ) дом ... признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено жильцов расселить до конца 2028года.

Разрешая требования истца об обязании включить данный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд пришел к следующему.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ( далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) устанавливает, в том числе, правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В силу ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

1) перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 N 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу: ..., не включен.

Поскольку данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2018году, то отсутствуют правовые основания для включения данного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ такой приоритет установлен среди домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, а именно: в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд соглашается с доводом стороны ответчика о том, что очередность расселения в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ зависит от критериев, установленных нормами данного закона и применительно к многоквартирному дому, признанному аварийным до 1 января 2017 года.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с частью 1, 2 и 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Поскольку отсутствует решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, не соблюдена процедура предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, требования истцов об определении выкупной стоимости квартир истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-199ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ( ), ФИО3 ( ) к Администрации г.Улан-Удэ (ИНН <***>) об обязании включить жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, определении выкупной стоимости квартир собственников данного жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 31.07.2023 года

Судья п\п ФИО1