Дело №5-111/2022

УИД 87RS0002-01-2022-000425-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2022 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.4, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей

установил:

29 апреля 2022 года, ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский, находясь по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Мандрикова, д.3, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

ФИО1 и прокурор в зал судебного заседания не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица ФИО1 об отложении рассмотрения дела заявлено не поступало, дело рассматривается без её участия.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 годе №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно Уставу городского поселения Беринговский населенный пункт Беринговский наделен статусом муниципального образования – городского поселения с административным центром поселок городского типа Беринговский Анадырского района Чукотского автономного округа, территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли городского поселения Беринговский, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, земли рекреационного назначения, земли для развития муниципального образования.

На основании распоряжения Главы администрации городского поселения Беринговский от 25.04.2022 №41-рл ФИО1 исполняла обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский с 25.04.2022 (л.д.23).

14.04.2022 ФИО2 обратился в администрацию городского поселения Беринговский с заявлением, в котором указывает, что является нанимателем жилого помещения и имеет постоянную регистрацию Поскольку возвращаться в не намерен, просит рассмотреть вопрос о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, находящее в его пользовании и расторгнуть с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного (л.д.20).

Постановлением исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский от ДД.ММ.ГГГГ № Т.Д.Н. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский ФИО1 дан ответ Т.Д.Н., в котором она указывает, что ему отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду предоставления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с тем, что размер его дохода превышает пороговый размер для признания малоимущим (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Анадырского межрайонного прокурора З,И.Л., на основании обращения Т.Д.Н., принято решение о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищного законодательства администрацией городского поселения Беринговский. Срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В ходе указанной проверки установлено, что каких-либо иных ответов на обращение Т.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Беринговский Т.Д.Н. не направлялось, обращение в части расторжения с ним договора социального найма, заключенного с администрацией сельского поселения Хатырка, в связи с тем, что рассмотрение данного вопроса не входит в компетенцию администрации городского поселения Беринговский, для разрешения по существу в администрацию сельского поселения Хатырка не направлялось.

Таким образом, учитывая, что Т.Д.Н. не ставил в своём обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в том числе, как малоимущего, суд приходит к выводу, что должностным лицом – исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский ФИО1 по существу обращения Т.Д.Н. всесторонний и объективный ответ не дан, в связи с чем, нарушены требования части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: обращением Т.Д.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом исполняющей обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением и.о. Анадырского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела в их совокупности.

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, прихожу к выводу, что они относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истeк.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении по малозначительности правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины, привлекаемого к административной ответственности должностного лица, не имеется.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания ФИО1 за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1-4.3, 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – исполняющую обязанности Главы администрации городского поселения Беринговский ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма штрафа вносится через сберегательный банк по следующим реквизитам: Управление федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу), ИНН <***>, КПП 410101001, ОГРН <***>, ОКПО 97845997, ОКТМО 30701000, р/с <***>, наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу л/с <***>, Банк: отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 013002402, корр. счет 40102810945370000031.

Квитанция об уплате штрафа представляется в канцелярию Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Разъяснить ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.