86RS0010-01-2023-000935-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года Дело №2а-860/2023 город Мегион

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Коржиковой Л.Г., при секретаре Адамове К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным и отменить решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 22.05.2023.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является гражданином Азербайджанской Республики. Решением УМВД по ХМАО – Югре от 22.05.2023 административному истцу на основании пп. 11 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" административному истцу отказано в разрешении въезда в РФ за неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Административный истец считает данное решение незаконным, поскольку оно нарушает его права, так как он длительное время проживает в РФ, фактически у него на иждивении находится дочь – гражданка РФ с тремя несовершеннолетними детьми, один из которых является инвалидом детства. Административный истец состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС №6 по ХМАО-Югре. На территории Азербайджанской Республики у ФИО1 отсутствует имущество, проживать ему там негде.

Решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации нарушает права и законные интересы административного истца, препятствует его проживанию с семьей, оформлению разрешительных документов законного пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, при этом стороной ответчика представлены письменные возражения по существу иска, из которых следует, что оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства РФ.

Исследовав материалы административного дела, рассмотрев возражения ответчика по существу иска, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 указанного Закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

В силу подпункта 11 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение от 22.05.2023 о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании пп. 11 ст. 27 (без указания части статьи) Федерального закона N 114-ФЗ, в связи с тем, что ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации два раза в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 11.01.2022 по ст.18.20 КоАП РФ, 28.04.2022 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вследствие чего въезд иностранному гражданину на территорию Российской Федерации запрещен на 5 лет до 17.05.2027.

Как следует из представленных Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по ХМАО – Югре данных на ФИО1, административный истец с 23.04.2010 проживал в Российской Федерации на законных основаниях, с периодическим снятием с учета по месту пребывания и постановкой на учет, занимался трудовой деятельностью на основании патента с видом трудовой деятельности по профессии маляр, имеет дочь – ФИО1 ФИО10, являющуюся гражданкой Российской Федерации, внуков ФИО2, ФИО3, ФИО4 (ребенок-инвалид), являющихся гражданами Российской Федерации, характер совершенных ФИО1 административных правонарушений не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к законодательству Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что из постановления по делу об административном правонарушении от 28.04.2022, следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ за то, что в период с 07.04.2022 до 27.04.2022 осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура маляра, не имея патента по соответствующей профессии, чем нарушил п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанное постановление послужило основанием для принятия оспариваемого решения от 22.05.2023 о неразрешении въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации

Вместе с тем, исходя из патента серии 86 №, выданного 10.02.2022, ФИО1 может осуществлять трудовую деятельность в качестве маляра, подлинный документ был осмотрен судом при подготовке дела к судебному разбирательству и возвращен административному ответчику, заверенная судом копия документа приобщена к материалам дела.

Таким образом, в период с 07.04.2022 до 27.04.2022 ФИО1 мог осуществлять трудовую деятельность в качестве маляра.

Исходя из изложенного, решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ХМАО – Югре от 22.05.2023 принято при наличии формальных оснований, вместе с тем, совокупность установленных по настоящему делу данных указывает на чрезмерное ограничение принятым решением права административного истца на пребывание на территории Российской Федерации, с учетом данных о его личности, семейного положения, а также иных значимых для разрешения требования обстоятельств, в том числе обстоятельств совершения административных правонарушений.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО11 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре от 22.05.2023 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отменить его.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

Председательствующий судья /<данные изъяты>/ Л.Г.Коржикова

<данные изъяты>

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 11.07.2023