Дело № 2а-1304/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Салаховой Л.Ю.,

с участием прокурора Буяковой Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу Пермского края об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Чайковскому городскому округу Пермского края обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 час. до 06 час., если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Административное исковое заявление мотивировано тем обстоятельством, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, по окончании УДО снят с учета, работает (самозанятый в сфере аренды недвижимости).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на административном иске настаивала по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Прокурор полагал, что при имеющихся обстоятельствах, подтвержденных представленными в материалы дела письменными доказательствами в отношении ФИО1, административный иск подлежит удовлетворению с установлением административного надзора и частично ограничения, предложенного административным истцом в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до срока погашения судимости. Вменение остальных ограничений административного надзора полагал не подтвержденным доказательствами.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) предусмотрено установление административного надзора за определенными категориями лиц, которые освобождены из мест лишения свободы.

Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения (ст. 4 Федерального закона):

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 указанной статьи Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствие со ст. 13 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Чайковского городского суда Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228-1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору суда, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Первомайского районного суда г. Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание – 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима (л.д. 8-21).

ФИО1 совершено указанное умышленное особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 освобожден условно-досрочно на срок 3 года 08 месяцев 11 дней с возложением обязанности встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного, не менее 3-х раз в месяц являться в этот орган для регистрации, не менять постоянного места работы и жительства без уведомления указанного органа (л.д. 7).

Согласно справке ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю № ФИО1 освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), характеризовался по месту отбытия наказания положительно (л.д. 22-23).

По сведениям филиала по Чайковскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был поставлен на учет, УДО отбыто ДД.ММ.ГГГГ с последующим снятием осужденного с учета (л.д. 24).

Срок погашения судимости по приговору Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ - на дату совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, установлен по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Нормативный срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении ФИО1 следует установить до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установленные по делу обстоятельства, в совокупности со сведениями о личности ФИО1, с учетом характера и степени общественной опасности преступления, за совершение которого он имеет непогашенную судимость, приводят суд к выводу, что в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административному ответчику надлежит установить ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление указанного административного ограничения соответствует целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, является, по мнению суда, достаточным для ФИО1

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для установления административного надзора в связи с тем, что преступление совершено до принятия Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», т.к. закон не имеет обратной силы, судом отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Такие разъяснения даны в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1183-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2782-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 3 и пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Ограничения административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 23 час. до 06 час.; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, об установлении которых просит административный истец, суд находит необоснованными. Суд исходит из того, что в период условно-досрочного освобождения таких обязанностей не возлагалось.

ФИО1 трудоустроен, работает, имеет постоянное место жительства, работы и источник дохода, при отбывании наказания в местах лишения свободы характеризовался положительно, условно-досрочное освобождение в течение 3 лет 8 месяцев 11 дней отбыто без нарушений.

Обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Между тем, таких доказательств административным истцом не представлено.

В данной части административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья:подпись А.А.Грибанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.А. Грибанова)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Л.Ю.Салахова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2а- 1304 /2022

УИД 59RS0040-01-2022-002076-72

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края