РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Иркутска Люкшиной Е.Н., представившей служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившей диплом о высшем юридическом образовании ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» ВСГ № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное удостоверение ИРК № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4551/2022 по административному исковому заявлению начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ФИО4, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет иска, просит в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, а также для оказания индивидуально-профилактического воздействия установить административный надзор в отношении гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до погашения судимости, одновременно установить в отношении него следующие административные ограничения в виде:

1. запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов ежедневно;

2. запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива;

3. обязанности явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

4. запрета выезда за пределы <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 совершил особо тяжкое преступление, за что приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 года 1 месяц 15 дней. В соответствии с пунктом «д» статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) судимость ФИО4 погашается ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, в <адрес> родственников не имеет, характеризуется посредственно, ранее привлекался за распитие алкогольной продукции, официально не трудоустроен, относится к категории лиц, совершивших преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений. ФИО4 в течение одного года допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, где распивал алкогольную продукцию – пиво «Белый медведь» с содержанием этилового спирта 8% в месте, запрещенном пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. По данному делу ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела полиции № 11 «Северный» МУ МВД России «Красноярское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен административный штраф в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в общественном месте по адресу: <адрес>, где распивал алкогольную продукцию – пиво «Охота крепкая» с содержанием этилового спирта 8% в месте, запрещенном пунктом 7 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. По данному делу ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела полиции № 5 МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен административный штраф в размере <данные изъяты>. Учитывая вышеизложенное и то, что ФИО4 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, в течение года допустил совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, руководствуясь частью 3 статьи 3, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просит установить административный надзор в отношении ФИО4 на срок до погашения судимости и установить административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 – ФИО3 на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании против установления административного надзора на срок до погашения судимости не возражал. Против установления ему административного ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации также не возражал. Полагал не подлежащими удовлетворению требования административного истца в части установления ему административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов ежедневно, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива, запрета выезда за пределы <адрес>, мотивируя тем, что установление данных административных ограничений нарушает его права и законные интересы, препятствует осуществлению им трудовой деятельности, приобретению продуктов питания в магазинах, осуществляющих, в том числе, продажу спиртных напитков.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком <данные изъяты> лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговор Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство осужденного ФИО4 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Осужденный ФИО4 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Шелеховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на 2 года 1 месяц 15 дней, с возложением на него дополнительных обязанностей на период не отбытой части наказания: встать на учет в орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО4 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, на что указывает справка о результатах проверки в ОСК.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 11 «Северный» МУ МВД РФ «Красноярское» подполковника полиции ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 5 МУ МВД России «Иркутское» подполковника полиции ФИО № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Факт привлечения ФИО4 к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался, подтверждается также представленными в материалы дела копиями постановлений, вступивших в законную силу и не обжалованных административным ответчиком в установленном законом порядке, письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что ФИО4 осознавал, что совершает противоправные действия, заключающиеся в распитии алкогольной продукции в общественных местах, вину в совершении правонарушения признал.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» лейтенантом полиции ФИО2, ФИО4 проживает по адресу: <адрес> на территории, обслуживаемой ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское». ФИО4 родственников не имеет, характеризуется посредственно, ранее привлекался за распитие алкогольной продукции, официально не трудоустроен, однако подрабатывает по частным заказам в сфере строительства и оказания мелких бытовых услуг. ФИО4 состоит на учете в ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» как лицо, совершившее преступление, относящееся к категории особо тяжких преступлений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4, будучи лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких преступлений, в течение года допустил совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, руководствуясь положениями части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении него административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (часть 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ФИО4 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая вопрос об установлении ФИО4 срока административного надзора, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а также то, что срок погашения судимости за совершенное им преступление не истек, положения части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в связи с чем, в целях предупреждения совершения ФИО4 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, согласно статье 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ заявление об установлении в отношении ФИО4 административного надзора подлежит удовлетворению сроком на три года.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ приведен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что ФИО4 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, принимая во внимание, что ответчик в течение года допустил совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно привлечен к административной ответственности за распитие в общественных местах алкогольной продукции, суд находит необходимым установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде: обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива.

Принимая во внимание обстоятельства совершения ФИО4 административных правонарушений, сведения о личности административного ответчика, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих обоснованность заявленного требования в части установления административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов ежедневно, запрета выезда за пределы <адрес>, а также характер работы административного ответчика, подразумевающий его выезд за пределы <адрес>, работу в ночное время суток, отсутствие доказательств, подтверждающих факт того, каким образом установление данных ограничений повлияет на общественную безопасность и общественный порядок, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового требования в данной части, поскольку, по мнению суда, установление данных административных ограничений является чрезмерным и не оправданным вмешательством в права и законные интересы ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года, одновременно установив ему административные ограничения, а именно обязать ФИО4 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить ФИО4 пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в специализированных местах продажи алкогольных напитков и пива.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО4, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Предупредить ФИО4 об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Административное исковое требование начальника ОП № 5 МУ МВД России «Иркутское» ФИО5 к ФИО4 об установлении в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости, об установлении административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов ежедневно; запрета выезда за пределы <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.2022.