Дело № 2-3337/2022
29RS0023-01-2022-002865-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,
при секретаре Потаповой О.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении пенсии, включении в стаж периодов работы,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении пенсии, включении в стаж периодов работы.
В обоснование требований указал, что 26 января 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 01 февраля 2022 года № 22194/22 в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа работы в районе Крайнего Севера. С указанным решением истец не согласен, полагает, что ответчик необоснованно не учел периоды военной службы в Североморске с 28.10.1983 по 18.12.1985, учебы в АГПИ с 01.09.1987 по 25.06.1991, работы в ООО «Северо-Западный Альянс» с 01.07.2013 по 09.09.2014, а также период осуществления предпринимательской деятельности с 19.07.2016 по 31.12.2020. В данные периоды он осуществлял трудовую деятельность на территории г. Северодвинска. Просил суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в районе Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды, назначить страховую пенсию с 26 января 2022 года, а также увеличить ИПК за 2018-2021 годы на основании сведений из ИФНС.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО5 в суде с требованиями не согласилась, поддержав доводы письменных возражений.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).
Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).
Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.пп. 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что истец ФИО2, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 26 января 1999 года, 26 января 2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением от 01.02.2022 № 22194/22 в назначении пенсии по заявленному основанию истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.
Страховой стаж истца составил 31 год 6 месяцев 24 дня (при требуемом стаже 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 9 лет 6 месяцев 7 дней (при требуемом стаже 13 лет).
Спорные периоды военной службы в Североморске с 28.10.1983 по 18.12.1985, учебы в АГПИ с 01.09.1987 по 25.06.1991, работы в ООО «Северо-Западный Альянс» с 01.01.2014 по 09.09.2014, а также период осуществления предпринимательской деятельности с 19.07.2016 по 31.12.2020 учтены ответчиком в страховой стаж истца, но не учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера; период с 01.07.2013 по 31.12.2013 не учтен ни страховой стаж истца, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Согласно представленному ответчиком расчету конвертация пенсионных прав произведена по наиболее выгодному для истца варианту в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ), действовавшим до 01 января 2015 года.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
В силу п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = ЗР x СК, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую, в том числе, включаются служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях; периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: в частности, периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).
В соответствии с пп. «и», «к» п. 109 Положения обучение в высших учебных заведениях, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывались в общий стаж работы.
Таким образом, приведенные нормы предусматривают возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов учебы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных законом.
Принимая во внимание изложенное, период военной службы истца по призыву с 28.10.1983 по 18.12.1985, период учебы в Архангельском государственном педагогическом институте имени М.В. Ломоносова с 01.09.1987 по 25.06.1991 подлежат включению в общий трудовой стаж в календарном порядке при определении права истца на пенсионное обеспечение.
Пенсионным органом спорные периоды учтены в страховой стаж истца в календарном исчислении, тогда как в стаж работы в районе Крайнего Севера не учтены.
При таких обстоятельствах, учитывая факт прохождения службы в г.Североморске, требования истца о включении в стаж работы в районе Крайнего Севера периода военной службы по призыву с 28.10.1983 по 18.12.1985 подлежит удовлетворению. Кроме того, имеются основания для включения в данный стаж периода учебы с 01.09.1987 по 25.06.1991 на территории г. Архангельска, относящегося к местности, приравненной к району Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела, в трудовой книжке ФИО2 записи о периоде работы в ООО «Северо-Западный Альянс» с 01.07.2013 по 09.09.2014 отсутствуют. Вместе с тем период с 01.01.2014 по 09.09.2014 включен ответчиком в страховой стаж, так как имеются сведения о работе в индивидуальном (персонифицированном) учете, страховые взносы уплачены.
Кроме того, истцом представлены трудовой договор ..... от ДД.ММ.ГГГГ, приказы работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых явно следует место нахождения объекта, где ФИО2 в должности начальника <данные изъяты> исполнял свои должностные обязанности: <адрес>.
Таким образом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в районе Крайнего Севера.
Период с 01.07.2013 по 31.12.2013 обоснованно не учтен ответчиком, поскольку допустимых и относимых доказательств осуществления трудовой деятельности, уплаты страховых взносов истцом не представлено, поэтому в данной части суд отказывает в удовлетворении иска.
В ст. 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).
Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.
В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. Однако место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно п. 7 указанного Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.
Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Истец с 19 июля 2016 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; снят с регистрационного учета 02.06.2021. Недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии не имеется.
С заявлением о назначении пенсии истцом в пенсионный орган, помимо прочего, были представлены договор от 25.06.2018, заключенный с ООО «Капитальный ремонт», договоры от 12.01.2017, 12.01.2018, 12.01.2019, заключенные с ООО «Лоял Партнер».
Однако из представленных договоров не следует, что предпринимательская деятельность осуществлялась истцом в районе Крайнего Севера. В дополнительных соглашениях к договорам упомянуты объекты, расположенные в г. Сочи, г. Архангельске.
Представленные истцом договоры по организации мероприятий, заключенные с МАУК «Северодвинский Драматический театр», АО «Центр судоремонта «Звездочка» для <данные изъяты>, где заказчиком являлся сам ФИО2, также не подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска в заявленный истцом период.
Договоры подряда от 30.09.2016, 20.10.2016, заключенные с ООО «Недвижимость Северо-Запада» не содержат сроков выполнения работ, в п. 2.1.3 договоров указан срок 10 дней. Согласно п. 4.1 договоров выполненные работы оформляются двусторонними актами о приемке выполненных работ. Несмотря на разъяснение суда, данные документы истцом не представлены.
Таким образом, поскольку за период с 19.07.2016 по 31.12.2020 истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности на территории г. Северодвинска, суд не находит оснований для их включения в стаж его работы в районе Крайнего Севера.
В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.
С учетом включения периодов с 28.10.1983 по 18.12.1985, 01.09.1987 по 25.06.1991, 01.01.2014 по 09.09.2014 в стаж работы истца в районе Крайнего Севера, продолжительность указанного стажа на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более необходимых 13 лет, следовательно, с 26 января 2022 года у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии и требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты подлежат удовлетворению.
В части требования об изменении размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды с 2018 года по 2021 год суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку, исходя из представленных ответчиком сведений, все произведенные истцом выплаты за указанный период учтены в расчете ИПК, что подтверждается данными ИФНС и не оспаривалось истцом в судебном заседании.
Таким образом, исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о назначении пенсии, включении в стаж периодов работы удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в стаж работы ФИО2 в районе Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в армии с 28.10.1983 по 18.12.1985, учебы с 01.09.1987 по 25.06.1991, период работы с 01.01.2014 по 09.09.2014.
Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 января 2022 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды с 01.07.2013 по 31.12.2013, 19.07.2016 по 31.12.2020, увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент за 2018-2021 годы отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, СНИЛС <данные изъяты>, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Шарпалова
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года