Решение по делу № 2-3244/2023 от 12.09.2023 - о признании противоправными действия (бездействия), об обязании получить свидетельство, обеспечении информации до неопределенного круга потребителей.

УИД № 70RS0003-01-2023-005736-09

№2-3244/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Вылегжанина М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Горбуновой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Отельер» о признании противоправными действия (бездействия), об обязании получить свидетельство, обеспечении информации до неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Отельер» (далее по тексту - ООО «Отельер») в котором просят признать противоправными действия (бездействия) ООО «Отельер» по нарушению требований п.5,9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п.1,43.44 «Положения о классификации гостиниц», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», а также прав и законные интересы неопределенного круга потребителей, обязать ответчика получить свидетельство о присвоение гостинице определенных категорий в соответствии с п.5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», обязать ответчика обеспечить доведение достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоение гостинице определенной категории.

В обоснование заявленных требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.20 04 г. № 322. 13.07.2023 в Управление Роспотребнадзора по Томской области от Департамента экономики Администрации Томской области поступил ответ на запрос (вх. № 70-5727-2023 от 13.07.2023) содержащий список объектов размещения, осуществляющих хозяйственную деятельность в Томской области и предоставляющих гостиничные услуги без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, что является нарушением п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» (далее - Правила № 1853). В соответствии с указанным списком общество с ограниченной ответственностью «Отельер» осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу: ... без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В нарушении указанных норм действующего законодательства ответчик оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора. Следовательно, истец вправе не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий и соблюдение требований действующего законодательства. Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущения нарушений прав потребителей в будущем.

Представитель истца уведомлен о дате, времени и месте разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ООО «Отельер» в суд не явился, направленные судом извещения по месту жительства не были вручены почтовым отделением связи по причине истечения срока хранения извещения.

Суд находит извещение ответчика надлежащим по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лицо должно добросовестно пользоваться предоставленными правами и исполнять возложенные на него законом обязанности.

На основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчика ООО «Отельер» усматривается злоупотребление правом, в связи, с чем считает необходимым признать ответчика надлежащим образом, уведомленным о месте и времени судебного разбирательства.

Суд на основании ст.167, 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).

В соответствии с п. 3 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем 16 ст. 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено следующее: положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

В соответствии с п. 1 Положения о классификации гостиниц (далее - Положение) определено, что указанное Положение устанавливает требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.

Абзацем 2 Положения определены основные цели, одной из которых является предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии гостиниц категориям.

Пунктом 4 Положения установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".

В соответствии с п.п. д, п. 8 Положения заявители (хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по предоставлению гостиничных услуг) являются участниками классификации гостиниц.

На основании п. 14 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории, установленной настоящим Положением, на весь срок действия свидетельства.

В силу п. 43 Положения, гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.

Знак категории имеет прямоугольную форму. В верхней части знака категории расположены слова "Система классификации гостиниц". В средней части знака категории размещается надпись с указанием присвоенной гостинице категории, ниже размещается в один ряд изображение звезд в количестве, соответствующем присвоенной категории (при присвоении категории "без звезд" размещается только надпись с указанием присвоенной гостинице категории). Знак категории изготавливается из прочного материала, обеспечивающего длительное использование при соответствующих климатических условиях. Высота знака составляет 400 мм, ширина - 500 мм.

В силу п. 44 Положения знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

Одновременно с этим, в соответствии с п. 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.

Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 11 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» установлено, что информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.

В судебном заседании установлено, и как следует из ответа Департамента экономики Администрации Томской области от ... ... на основании, которого, представлен перечень коллективных средств размещения в Томской области не прошедших процедуру классификации по состоянию на ..., гостиница Белое Озеро, наименование организации ООО «Отельер» не классифицирована.

В нарушении указанных норм действующего законодательства ООО «Отельер» оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

Указанные действия являются прямым нарушением п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц», а также ст. 10 Закона РФ от07.02.1992N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от30.06.2004№322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федеральный закон от30.03.1999№ 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от07.02.1992N 2300-1 «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от28.06.2012N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" - в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

С соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Отельер» о признании противоправными действия (бездействия), об обязании получить свидетельство, обеспечении информации до неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Томской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Отельер» о признании противоправными действия (бездействия), об обязании получить свидетельство, обеспечении информации до неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «Отельер» (...) по нарушению требований п. 5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1, 43, 44 «Положения о классификации гостиниц» ст. 10 Закона РФ от07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», а так же права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Отельер»получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Отельер» обеспечить доведение необходимой и достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.А. Вылегжанин

Мотивированный текст решения изготовлен 19 сентября 2023 года.

Подлинный документ подшит в деле №2-3244/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД: 70RS0003-01-2023-005736-09